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財政均等化研究的新作

發佈時間:2012年02月12日 00:45 | 進入復興論壇 | 來源:人民網 賈 康 | 手機看視頻


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  財政均等化為基本公共服務均等化提供財力保證。因此,研究地區間財力不均等的成因,建立健全地區間財力均等化機制,逐步縮小地區間財力差異,具有重要現實意義。胡德仁撰著的《中國地區間財政均等化問題研究》(人民出版社出版)一書,從度量中國地區間財政均等化程度入手,剖析了地區間財政不均等形成的機理,提出了推進地區間財政均等化的政策建議。該書有以下特點。

  有創新觀點。對於地區間財政不均等的理解,作者提出應從人均財力和公共支出成本兩個變量來把握,進而研究地區間財政均等化問題。對於把地區間財政不均等歸咎於現行財政轉移支付政策不完善的觀點,作者通過定量研究發現,中國地區間財力差異在很大程度上是由地區間財政收入差異造成的,財政收入即財力的初次分配對地區間財力差異的形成起主要作用。中央財政轉移支付即財力的再分配起的是矯正性的次要作用。財政轉移支付政策畢竟是一個再分配手段,在財政收入初次分配出現很大差異的情況下,難以通過財政轉移支付政策完全解決均等化問題。

  有應用價值。該書既是一項理論研究成果,對深化財政理論研究具有積極作用;又是一項政策研究成果,對於實際工作頗有助益。作者利用財政部提供的各地標準財政支出的測算數據,構建了人均財政收入指數、人均財力指數、人均財政轉移支付指數,並使用這些指數建立了中國地區間財政能力均等化分配模型,為財政工作提供了具有應用價值的方法。

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