2011年6月27日上午，審計署審計長劉家義向全國人大做《關於2010年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告》，以下為現場實錄：

　　委員長、各位副委員長、秘書長、各位委員：

　　我受國務院委託，向全國人大常委會報告2010年度中央預算執行和其他財政收支的審計情況，請予審議。 [10:44:46]

　　劉家義 ：

　　2010年，在黨中央、國務院的領導下，各地區、各部門深入貫徹落實科學發展觀，認真執行十一屆全國人大三次會議的有關決議，加快轉變經濟發展方式，促進經濟平穩較快發展，進一步鞏固了經濟社會發展良好勢頭。中央預算執行和其他財政收支情況總體較好，中央財政收入42 488.47億元，完成預算的111.6%，加上從預算穩定調節基金調入100億元，中央財政使用的收入 42 588.47億元；支出48 330.82億元，完成預算的103.6%，加上補充中央預算穩定調節基金2257.65億元，支出總量為50 588.47億元；赤字8000億元，比預算減少500億元；年末國債餘額 67 548.11億元，控制在全國人大批准的年度預算限額內。 [10:46:15]

　　劉家義 ：

　　——實施積極的財政政策，提高經濟增長的質量和效益。中央政府公共投資支出1.07萬億元，繼續落實結構性減稅、家電汽車下鄉等鼓勵消費政策，促進擴大內需和優化投資結構；中央財政用於科技、節能減排和交通運輸等方面的支出分別比上年增長14.3%、94.3%和19.3%，切實提高自主創新和基礎産業保障能力，經濟結構調整取得新進展。 [10:48:05]

　　劉家義 ：

　　——著力保障和改善民生，推動經濟社會協調發展。中央財政用於教育、醫療衛生、社會保障等與民生直接相關的支出和“三農”的支出，分別比上年增長20.2%和18.3%；實施主體功能區規劃，投入6822億元用於西部大開發23項重點工程建設，進一步提高區域發展的協調性。 [10:48:37]

　　劉家義 ：

　　——推進重點領域和關鍵環節改革，增強經濟社會發展的內在動力。深化部門預算和國庫集中支付等預算管理制度改革，27個省份970個縣實行了省直管縣財政管理方式改革，統一內外資企業和個人城市維護建設稅、教育費附加制度；開展資源稅和資源性産品價格改革，穩步推進金融和企業改革，積極落實義務教育學校和醫療衛生事業單位績效工資政策。 [10:49:34]

　　劉家義 ：

　　——切實加強整改，健全完善相關制度。各部門各單位按照國務院的部署和要求，依法認真整改上年審計發現的問題，擠佔挪用的資金已全部追回或歸還，並完善制度規定1773項；審計發現的違法違規問題和104起案件移送有關部門查處後，有95人被追究刑事責任，1103人受到黨紀政紀處分。具體整改情況，國務院已向全國人大常委會專題報告，審計署已向社會公告。 [10:50:10]

　　劉家義 ：

　　第一部分 審計情況 [10:50:51]

　　劉家義 ：

　　2010年，按照黨的十七屆五中全會精神和中央關於經濟工作的部署，審計工作緊緊圍繞經濟又好又快發展這個中心，加強對宏觀政策執行情況、重大投資項目和重點民生資金的跟蹤審計，密切關注經濟社會運行中的薄弱環節和潛在風險，嚴肅揭露和查處重大違法違規問題，更加注重從體制、制度和政策層面反映問題，在保障中央政策措施貫徹落實、推動經濟發展方式轉變、維護國家經濟安全、促進反腐倡廉和民主法治建設等方面積極發揮作用。 [10:51:07]

　　劉家義 ：

　　一、中央財政管理審計情況

　　重點審計了公共財政預算、政府性基金預算、國有資本經營預算和國債管理等情況，還對2010年度中央決算草案進行了審計。從審計情況看，2010年，財政部、發展改革委等部門繼續深化體制改革和健全公共財政體系，按照突出民生領域、優化支出結構、從嚴控制新開工項目等原則合理安排財政支出的規模和節奏，財政的宏觀調控和保障作用進一步加強；堅持依法理財，嚴格預算管理，加強基本支出定員定額管理和項目支出標準體系建設，開展重大項目預算評審和節能評估，75個中央部門向社會公開了部門預算，預算約束和財務管理水平進一步提高。但審計也發現，中央預算管理中還存在一些需要改進的問題。 [10:51:38]

　　劉家義 ：

　　(一)部分中央支出預算編制不夠細化和準確、執行率偏低，有些預算的級次和項目在執行中自行作了調整。

　　1.部分中央本級支出預算未落實到部門。在2010年中央本級支出預算16 049億元中，有1485.75億元是財政部代編的，需要在執行中落實到具體部門和單位；至年底，上述代編預算中有148.67億元未執行，佔10%。抽查的“物資收儲支出”、“中國疾病預防控制中心公共衛生應急反應機制專家津貼”和“駐艱苦及污染地區人員回國工作醫藥費”等3個項目在2007年至2009年代編預算均未執行的情況下，財政部2010年繼續代編38.16億元，當年又未執行。 [10:52:37]

　　劉家義 ：

　　2.中央部門歸口管理的部分本級支出預算年初到位率低。2010年，發展改革委負責分配的中央本級基建支出和科技支出預算的年初到位率，按規定應達到75%和97%，實際僅為7.8%和47.5%。 [10:53:47]

　　劉家義 ：

　　3.中央轉移支付預算未及時細化落實到省區市。在2010年轉移支付預算25 606.64億元中，扣除據實結算項目後，有6536.58億元未按規定在全國人大批准後的90日內下達到地方，佔25%。在執行中，財政部又將215.67億元專項轉移支付預算上劃調整為中央本級支出；少數項目預算執行率較低，如養殖業保險保費補貼預算42.95億元中，當年僅執行10.56億元，佔25%。 [10:54:35]