今年中央預算投資結構大變 3826億更多投向民生

　　⊙記者 張牡霞

　　在四萬億收官，“十二五”開局之時，中央預算內投資也悄然發生了結構性變化。

　　記者14日了解到，國務院日前已經批准了今年中央預算內投資3826億元的安排方案。與去年3926億元的中央預算內投資相比，今年的投資規模幾近持平，但投資結構卻發生了較大變化，更多地傾向於“民生”。

　　與往年大量基建投資相比，今年中央預算內投資的“民生”色彩濃郁。今年的中央預算內投資將重點用於支持保障性安居工程，水利設施，農業基礎設施，教育衛生基礎設施，節能減排和生態環境，西藏及四省藏區、新疆等地區經濟社會發展，自主創新能力建設和戰略性新興産業發展等方面的重點建設項目。

　　具體來看，今年中央預算內投資在農村民生工程和農村基礎設施等方面的投入將達到1397億元，佔比超過三分之一。保障性安居工程將投入552億元，節能減排、環境保護與生態建設投入預算為449億元，教育、衛生等社會事業建設將投資615億元，自主創新和結構調整方面的投入是275億元，重大基礎設施投資僅為225億元。

　　在保障性住房、農村基礎建設投資增加的同時，鐵路等基建項目的投資則將相應減少。有關部門在安排今年中央預算內投資時特別強調，對以地方政府投資、銀行貸款和企業投資為主要資金來源的鐵路、高速公路等基礎設施項目，將更多發揮投資主體和市場融資的作用，適當減少中央預算內投資安排。

　　而四萬億以來被拉長的建設戰線也將開始適當收縮。今年中央預算內投資資金，將重點用於安排四萬億計劃續建、收尾項目，以及符合“十二五”規劃的新開工項目，“兩高”和産能過剩行業的盲目重復建設則仍將被嚴格控制。

　　為確保中央投資項目的地方配套資金可以跟上，今年中央財政也將繼續代理髮行2000億元地方政府債券，用於這些項目的建設。

　　記者還了解到，有關部門要求要抓緊下達投資計劃。與往年要到下半年才能確定投資計劃的進度相比，今年有關部門要求中央部門和各地要在一季度就完成計劃編制工作並下達計劃。