龍年春節剛過，審計署便敲響了防範經濟運行風險的一記警鐘。審計署近日要求各級審計機關，在今年的各項審計中密切關注財政風險、金融風險等六大風險。專家表示，儘管今年財政收入增速可能下滑，同時地方政府隱性債務規模有再擴大的潛在壓力，但是鋻於監管部門對風險的高度防範和地方債務自身的特點，經濟運行中的風險將得到有效緩解和消化（《經濟參考報》1月30日）。

　　其實，不用懷疑，與歐元區國家因為社會福利負擔過重而引發的金融風險不同的是，我國國內現在所面臨的財政與金融風險，很大程度上可以説是源於地方政府過度舉債及對經濟過度介入所帶來的風險，加上這種風險與銀行又有著密切關連。所以就此而言，約束地方政府權力，或許就是能否防範國內經濟運行風險的前提與關鍵。

　　首先就國內經濟風險成因講，據已有的公開數據，目前超過10萬億的地方債，大多是源於2008年為應對國際金融危機而推出的4萬億經濟刺激措施所配套的建設項目而形成的。而且在此過程中，由於地方對如此投入的後顧風險由於種種因素影響而未及考慮，或者考慮不夠。所以，結果就如現在人們所看到，在今年及以後一段時期國內經濟增速的下滑的情況下，相關的地方財政與金融風險也就浮現在社會面前。所以就此不得不要承認的是，當前國內經濟運行中所面臨的風險，在某種程度上應該説是地方政府、也就是權力不顧地方財力過度舉債，甚至於是權力對經濟活動過度介入的結果。就此而言，或換句話也就是説，如果要對我國經濟運行過程中所有風險進行有效防範與控制，那厘清權力與經濟關係，並進而對地方政府權力予以有效約束，或許就是能夠有效控制相應經濟風險的前提與關鍵。

　　還有以國內金融風險的防範講，同樣不能否認的是，由目前地方權力與銀行關係所決定，可以説，目前地方債風險有不少是由銀行來承擔的，所以在經濟增速面臨下滑的情形下，當地方財政收入因此減少並可能形成償還風險、加上國內人民幣負利率所形成的“影子銀行”對銀行的不確定性風險拖累，結果就可能使銀行陷入相應的風險境況。所以就此同樣應該看到，對地方政府權力予以一定限制，擺正地方債務與銀行關係，同樣也應該成為能否有效防範當前國內經濟運行所面臨風險的一個重要命題。

　　當然，在此順便還想多説的一句是，雖然隨著利率市場化的推進，國內銀行會因此也會面臨相應的市場壓力，不過如此銀行風險與權力對包括經濟活動與銀行的過度干預相比，無論就市場進步還是銀行自身健康而言，無疑應該是一件好事。而也正是源於這樣的理由，筆者堅持認為：其實防範經濟運行風險的關鍵還在