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“法院體制應適應市場經濟發展需要”

發佈時間:2012年01月19日 01:06 | 進入復興論壇 | 來源:南方日報 | 手機看視頻


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  南方日報訊 (記者/周志坤 賴競超)案多人少,矛盾十分突出,民事一審收案數量以年均10%的速度不斷增長。這是省高院院長鄭鄂在工作報告中擺出來的一道難題。

  據法制日報的報道,2004年,佛山全市法官審案達7.5萬多件,2010年有12.4萬多件。案件增幅達65.9%,而人員增幅僅為7.79%。佛山市順德區人民法院每年平均受理執行案近1.3萬件,27名執行法官每天要跑遍順德10個鎮街、約860多平方公里的村居。該院執行局副局長古春成2009年執結案件1023件。

  許多代表驚呼,這不是法官,這是“奧特曼”!案多人少、法官斷層、人才流失、經費不足,鄭鄂在報告中透露出對法院科學發展的隱憂。代表們關心的還有如何保持判案質量。

  省人大環境與資源保護委員會主任委員勞應勳認為,由於工作壓力太大,法官的弦已經繃得太緊了。令人擔心的是,這麼少的人,這麼多的案,能不能判出高質量的案來?

  省人大代表、“80後”外來工方衛珍建議,提高法官的薪酬標準,吸引更多優秀的法律人才進入法院工作。“就像在企業,我們的銷售超過任務後,不直接參與營銷的後勤部門也可獲得一定的獎勵。”

  更多的人認為,要解決案多人少的問題,光靠獎金這個辦法是解決不了的。省人大代表付麗玲表示,不能單純按照判案數量來實施獎勵,否則有可能會導致法官為了提高收入追求判案數量,從而最終導致判案質量的降低,不利於實現法律的公正。

  對此,省人大代表楊建華表示,法官的編制難以增加,主要是因為編制管理的因素。目前的體制,對編制的管理,其實是計劃體制,編制由中央定。但是,地方市場經濟的發展,早已對編制的管理提出了新的要求,當前的體制應該進行改革,否則難於適應市場經濟的發展需要,尤其是在商貿繁榮、聚集大量人口的發達地區。

  對此,省人大代表、佛山歐神諾陶瓷公司董事長鮑傑軍表示,應該給法官配備足夠的助手,讓法官從瑣事中解放出來。“法官的編制不能隨便增加,但是僱員的編制可以增加。要不然,再多的工資和獎金都是沒有用的。同時,還可以加大獎勵他的團隊。”

  據了解,佛山市禪城區法院實行法官助理制度從2008年上半年開始實行法官助理制度,在審判法官與書記員之間設立“法官助理”職務,由法官專司審判,法官助理負責案件開庭前的各項輔助性工作,書記員專門負責法庭記錄。實行這一制度僅半年,30名法官助理獨立調處案件455件,使該院民商事案件的調撤率從去年同期的45.6%升至56.6%,增幅達11個百分點,居同期佛山5個區法院之首。

  對此,去年5月,省高院已確定在廣州番禺、深圳羅湖、佛山禪城、東莞第一法院四個基層法院啟動第一批“小額速裁”試點。小額速裁程序大大簡化了庭審程序,縮短了庭審時間,使結案週期一般不超過7天,很多案件當日受理、當日調解結案、當日履行完畢。

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