新華網上海1月14日電(記者葉鋒、魏宗凱)實現房價“穩中有降”，確保保障房“建好、分好、管好”，加大普通商品住房供應……近日，北京、上海、廣州、深圳等城市相繼召開的兩會上，傳出豐富的樓市調控信息。可以期待，今年許多城市的房地産市場將進一步向理性、健康的方向演變;但與此同時，保障房建設遭遇的融資難如何破解，市場交易僵局如何打破等也值得進一步關注。

　　調控目標：“穩中有降”“合理回歸”

　　去年，許多城市確定的房價控制目標是不高於經濟增長或居民收入增長。經過一年的有力調控，全國房價快速上漲的態勢基本被遏制，一線城市房價更是趨於平穩，甚至出現小幅回落。

　　今年各城市“控房價”的目標更為明確。上海市市長韓正在政府工作報告中表示，今年將繼續貫徹落實中央關於加強房地産市場調控的政策措施，“要實現新建住房價格穩中有降”。北京在2011年曾作出新建普通住房價格“穩中有降”的承諾。在今年的政府工作報告中，北京市市長郭金龍表示，今年將堅定不移地抓好房地産調控，繼續嚴格實施抑制投機投資性需求的政策措施，“促進房價合理回歸”。深圳、廣州市政府負責人在兩會上也均表示將繼續執行樓市調控政策。

　　從“穩中有降”“合理回歸”等目標看，應該説目前一些城市已有較好的“調控基礎”。比如，同策諮詢研究中心數據顯示，2011年上海商品住宅成交均價22012元/平方米，與2010年基本持平。北京官方公佈的數據顯示，去年北京新建普通住房價格下降11.3%，居民首套房購買比重接近90%，投機投資性購房得到有效遏制。

　　全國工商業聯合會房地産商會最近發佈的報告預測，2012年上半年房價穩中有降、下半年房價基本平穩的可能性較大。中國土地勘測規劃院副總工程師鄒曉雲預計，在中央堅持宏觀政策不放鬆的情況下，2012年房價總體將穩定下挫。但大城市房價並不會大幅度下降，會總體保持穩定;中小城市房價也不會有大起伏。

　　“整體來看，‘穩中有降’將成為2012年一線城市和部分二線城市房價控制的新目標”。上海易居房地産研究院綜合部部長楊紅旭説。

　　保障房：新開工規模下降但任務更艱巨

　　從數據來看，去年不少城市保障房的成績單是令人滿意的。比如，北京新建收購各類保障房23萬套、竣工10萬套;上海新開工建設和籌措保障房1700萬平方米，供應1240萬平方米;廣州共有8.9萬套保障性住房開工建設……許多城市超額完成了目標任務。

　　另據介紹，今年北京將“確保新建收購保障房16萬套、竣工7萬套”;上海將“新開工建設和籌措保障性住房1100萬平方米，共計17.08萬套(間)，供應保障性住房770萬平方米，共11.4萬套(間)”;廣州將“建立健全以公共租賃制住房為主的保障性住房制度，籌集保障性住房4.5萬套，新增解決1.5萬戶家庭住房困難問題”。