本報訊（記者 顏開雲）65歲的羅爹是個花鼓戲迷，如今他最愜意的事就是隔三岔五到坡子街的湘江劇場看免費演出；某律師事務所的曠青律師正準備考研，免費開放的湖南圖書館對他來説是復習的最好去處……近年來，湖南高度重視公共文化事業建設，並取得明顯成效。記者昨日從省十一屆人大六次會議議案組獲悉，肖雅瑜等16名代表提交了本次會議的首份議案，呼籲制定條例進一步促進湖南公共文化事業發展。

　　問題：部分設施資源閒置或出租

　　近年來，湖南省高度重視公共文化事業建設，省、市（州）、縣（市、區）、鄉（鎮）、村（社區）五級公共文化服務網絡基本形成，城鄉公共文化設施日益完善，公共文化服務水平不斷提高。如去年7月，湖南省群眾藝術館、湖南圖書館、省少年兒童圖書館同時舉行免費開放儀式。到2012年底，全省所有公共圖書館、群藝館、文化館（站）(“三館一站”)將全部實現基本公共文化服務項目健全，並免費開放。

　　但是，全省公共文化事業建設仍然存在一些較為突出的問題。其中包括：公民的基本文化權益沒有得到充分保障，如農村地區的公共文化工作還比較薄弱；公共文化投入總量不足、結構欠合理。投入集中在修建文化設施上，而開展公共文化服務、群眾性文化活動的經費明顯不足；事業單位編制標準偏少，隊伍建設滯後，從業人員整體素質偏低，公共文化服務質量有待提升；公共文化單位的管理和服務水平有待提升。部分地區的公共文化設施存在服務空間不足、資源閒置、違規出租和出借場所等現象。

　　建議：服務經費應納入財政預算

　　議案認為，為公共文化服務立法，是推動其健康發展、可持續發展的必然要求。議案建議將公共文化作為一個有機整體來考慮，把現有法律法規和政策中共性的規定進行歸納整合，來制定《湖南省公共文化事業促進條例》，並列入2012年立法調研論證計劃。

　　代表們提交的《條例》（草案）中提出，各級人民政府是公共文化事業的責任主體，應當將公共文化事業發展規劃納入本級國民經濟和社會發展規劃。同時公共文化事業服務經費也應納入到財政預算，確保足額投入並隨著財政收入的增長而增加。要加強基層公共文化設施建設，從城市住房投資中提取一定比例用於社區公共文體設施建設。

　　由於欠發達地區、少數民族地區、農村地區群眾和學生、外來務工人員、老年人、未成年人和殘疾人等群體處於弱勢地位，獲得公共文化服務的途徑有限，《條例》（草案）建議政府提供傾斜性的服務。

　　據了解，《廣東省公共文化服務促進條例》于2012年1月1日起正式實施，這是我國第一部關於公共文化服務體系建設的綜合性地方法規。