(記者 董雷)記者今日從湖南省第十一屆人民代表大會第六次會議議案組了解到，來自株洲的代表團提交了大會首份議案，呼籲制定條例促進湖南公共文化事業發展。

　　近年來湖南省高度重視公共文化事業建設，省、市、縣(市、區)、鄉鎮(街道)、村(社區)五級公共文化服務網絡基本形成，公共文化服務水平不斷提升。《湖南省文化強省戰略實施綱要(2010-2015年)》明確提出“建立和完善設施先進、網絡健全、運行高效、惠及基層的公共文化服務體系”的目標，並把“構建普惠型公共文化服務體系，保障人民基本文化權益”作為建設文化強省的核心內容之一。

　　雖然湖南公共文化事業建設取得一定成績，但仍然存在一些突出問題，如公民的基本文化權益沒有得到充分保障，一些地方發展公共文化事業重視不夠，政府提供基本公共文化服務的意識不夠強；公共文化事業在城鄉之間、區域之間發展不平衡，農村地區的公共文化工作還比較薄弱；公共文化投入總量不足，事業單位編制標準偏少；公共文化單位的管理和服務水平有待提升等等。

　　為此，該議案提出，為公共文化服務立法立規、將其納入法制化軌道是推動公共文化服務事業健康、可持續發展的必然要求。

　　議案認為，目前我國與公共文化事業有關的法律法規內容散見於一些單項的法律、法規、規章中，沒有形成完整的體系。現有這些法律法規一方面在內容上偏重於管理，而不是著眼于促進；另一方面只涉及公共文化的某一方面，而不能著眼整體。因此，該議案建議將公共文化作為一個有機整體來考慮，把現有法律法規和政策中共性的規定進行歸納整合，來制定《湖南省公共文化事業促進條例》(以下簡稱《條例》)，並向大會提交了《條例》(草案)。

　　《條例》(草案)要求，各級人民政府應當將公共文化服務經費納入到財政預算，確保足額投入並隨著財政收入的增長而增加，基層公共文化設施建設應當納入當地國民經濟和社會發展規劃，與當地經濟社會發展水平相適應。

　　《條例》(草案)還對各級政府應當發揮的職能作了規定，如省、地級以上市人民政府在其設立的公共文化服務專項資金中應當加大對本行政區域內貧困地區、少數民族地區的扶持力度，縣級以上人民政府應當在資金、人才培養、設施建設等方面加強對貧困地區、少數民族地區公共文化服務的扶持，重點扶持公共文化設施建設，村民委員會、居民委員會應當因地制宜開展公共文化服務活動等。