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補貼機關幼兒園“不妥”在哪

發佈時間:2012年01月14日 22:24 | 進入復興論壇 | 來源:國際在線 | 手機看視頻


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  機關幼兒園“事業單位屬性”,應是被改革的對象,而不能成為“天價補貼”的正當理由;理順幼兒園的辦園機制,才能讓學前教育健康發展。

  近日,廣州市財政撥款8349.82萬補貼機關幼兒園,引發輿論普遍質疑。對此,廣州市財政局預算處處長解釋,目前,廣州市機關幼兒園“屬於財政核補的事業單位,按照我國財政體制,財政預算會給予一定額度的補貼”,這和其他享受財政補貼的事業單位是一樣的,所以“預算編制本身並無不妥”。

  廣州財政部門負責人的解釋,雖然令關注此事的公眾不滿,但在現有模式下,機關幼兒園是“事業單位屬性”,享受財政補貼確實“並無不妥”。問題的實質,其實不在於機關幼兒園該不該享受財政補貼,而在於“機關幼兒園”應不應該繼續存在。

  換句話説,機關幼兒園的存在本身就是“不妥”,其弊端在10年前就已顯現。比如,這不符合建設現代政府、現代大學(大學也舉辦幼兒園)的需要,機關事業單位辦幼兒園,與本身的核心功能不符合;這會製造教育不公,用的是納稅人的錢,卻主要面向員工子女,變為了“特權園”;這影響學前教育的規範管理,作為機關事業單位的下級單位,幼兒園的負責人任命、教師的招聘,都由機關和事業單位進行,這就使得幼兒園陷入了多頭管理。

  正是針對這些問題,我國曾啟動對機關、企事業單位辦幼兒園的轉制,但轉制工作並沒進行徹底,一些地方的機關事業單位幼兒園,照樣被保留了下來。

  而且,這些作為歷史遺留問題保存下來的公辦幼兒園,竟成了目前很多地方公辦學前教育的重要組成部分,在學前教育資源匱乏的當下,對其已經不是清理的問題,反而在一些部門文件中,有支持和鼓勵這類幼兒園的傾向。比如,在2011年10月,中央財政宣佈設立“扶持城市學前教育發展獎補資金”,企事業單位辦幼兒園和集體辦幼兒園,被列入“獎補”的兩類幼兒園之列。可見,機關事業單位辦幼兒園,依舊被作為擴大學前教育資源的一種思路。

  “企事業單位辦幼兒園和集體辦幼兒園”當然不能一概否定,但“用納稅人的錢給機關子弟辦幼兒園”的情況則要堅決避免。那些繼續存在的公辦幼兒園,必須確立合理的管理模式和管理體制,做到對社會開放。所以,機關幼兒園“事業單位屬性”,應是被改革的對象,不能成為“天價補貼”的正當理由,財政對其的補貼不能永久“並無不妥”下去。

  解決“入園難、入園貴”,是我國發展學前教育的重要使命,但要注意,這要避免明顯具有弊端的辦園模式持續發展。事實上,只要有為政府部門的員工解決子女入園的機關幼兒園存在,推進學前教育公平就面臨著難以逾越的障礙。因此,在擴大學前教育資源時,必須堅定不移地清理歷史遺留問題,理順幼兒園的辦園機制,這才能讓學前教育健康發展。(熊丙奇)

熱詞:

  • 機關幼兒園
  • 教育不公
  • 機關事業單位
  • 學前教育
  • 事業單位屬性
  • 不妥
  • 並無不妥
  • 教師
  • 正當理由
  • 廣州市財政局