1月5日召開的2012年全國衛生工作會議提出了“十二五”醫改需進一步突破的8個關鍵問題。衛生部部長陳竺重點指出，“十二五”期間將全面推進藥品集中採購，鼓勵社會資本舉辦非營利醫療機構。

　　陳竺指出，各級衛生行政部門要推動醫療機構改進服務，形成良性競爭，貫徹落實鼓勵社會資本辦醫的各項政策，新增醫療服務資源優先考慮社會資本並在政策和管理上一視同仁，鼓勵社會資本舉辦非營利醫療機構。

　　他表示，“十二五”期間，要完善制度，全面推進藥品集中採購工作，統一藥品採購平臺，統一採購辦法，實行質量優先、招採合一、量價挂鉤，逐步將耗材、設備採購納入集中招標採購範圍，對部分專利藥、高值耗材、大型設備探索面向國內外生産廠家集中採購，對進口産品實行以國際採價為基礎的集中採購。

　　陳竺提出，將全面取消以藥補醫，理順補償機制；全面推進支付制度改革；強化新農合的風險保護機制；鞏固完善基層醫療衛生機構運行新機制；全面建立信息公開制度，促進醫療機構良性競爭；創新工作方式，全面落實基本公共衛生服務均等化；創新人才培養和分配激勵機制。

　　其中，全面取消以藥補醫，今年將在300個試點縣先行推開，力爭2013年在縣級醫院普遍推行，2015年在所有公立醫院全面推開；推進支付制度改革，率先推進新農合的支付制度改革。

　　據介紹，2012年，政府對新農合的補助將提高到240元，各地區要從新增資金中劃出一定比例，建立省級統籌基金，用於重特大疾病保障，並與醫療救助有效銜接，使重特大疾病補償水平達到90%左右；年底前，全面實施兒童白血病等8個病種的大病保障；還要在三分之一左右的統籌地區，將肺癌、食道癌、血友病等12種疾病納入保障範圍；探索利用商業保險形成多重補充保險機制，分擔重特大疾病高額醫療費用。

　　陳竺表示，將堅持“保基本、強基層、建機制”的基本原則，切實鞏固基本藥物制度的實施效果，規範採購供應、嚴格零差率銷售等關鍵節點，推動基本藥物制度在城鄉基層醫療衛生機構實現常態化健康有效運行，充分發揮中醫藥在預防保健中的作用，推廣中醫藥預防適宜技術。