值此2012年新年即將來臨之際，我們謹代表衛生部向全國衛生工作者致以新年的祝福和誠摯的問候！向關心、支持衛生事業發展的各級黨委政府及有關部門，向社會各界、新聞媒體和廣大人民群眾表示衷心的感謝！

　　2011年，全國衛生系統以科學發展觀為指導，群策群力，銳意進取，攻堅克難，謀全局、抓改革、促發展，大力推進深化醫藥衛生體制改革，深入開展以“三好一滿意”為實踐載體的創先爭優活動，各項衛生工作取得積極進展。

　　2011年，新型農村合作醫療制度進一步鞏固完善，新農合參合率達97%。國家基本藥物制度初步建立，政府辦基層醫療衛生機構全面實施基本藥物制度，群眾用藥負擔明顯減輕。覆蓋城鄉的基層醫療衛生服務體系不斷健全，以全科醫生為重點的基層衛生人才隊伍建設逐步加強。公共衛生服務能力穩步提高，農村居民、困難群體和特殊群體得到重點保障。公立醫院改革試點積極推進，便民惠民措施全面推開。

　　2011年，重大疾病防控工作得到加強，有效應對各種突發公共衛生事件。醫療質量安全和醫療服務監管進一步強化，醫療費用控制取得初步成效。食品安全、衛生監督和藥品監管工作不斷加強。有利於發揮中醫藥特色的體制、機制建設和投入政策逐步推進。衛生人才隊伍建設、科技創新、信息化建設等支撐體系得到加強。

　　成績來之不易，挑戰依然嚴峻。2012年，我們將在黨中央、國務院的堅強領導下，緊緊依靠全國衛生系統廣大幹部職工，團結奮鬥，開拓創新，勇於擔當，做好“十二五”期間衛生改革發展各項工作，促進醫藥衛生事業持續健康發展，提供群眾滿意的醫療衛生服務。

　　新的一年，深化醫改進入攻堅階段。全國衛生系統要進一步提高科學發展衛生事業的能力和水平，繼續按照黨中央、國務院對深化醫改的部署和保基本、強基層、建機制的要求,在健全基本醫療保障制度、鞏固完善國家基本藥物制度和積極推進公立醫院改革等方面實現重點突破。

　　新的一年，我們將認真總結新農合實施10週年來的經驗，提高新農合籌資標準和農民受益水平。普遍開展門診醫療費用統籌, 逐步提高門診補償水平。提高新農合基金統籌層次，以省為單位全面推開重大疾病保障工作。繼續推進基層醫療衛生機構綜合改革。鞏固完善國家基本藥物制度，擴大實施範圍，確保群眾基本用藥。系統總結公立醫院改革試點工作中取得的經驗，以改革“以藥補醫”機制為關鍵環節，開展縣級醫院綜合改革試點。繼續推行優質護理服務、預約診療、便民門診等便民惠民措施，優化就診環境和流程，穩步推進“先診療、後結算”模式，控制醫療費用不合理增長。

　　新的一年，我們將加強醫療服務管理，保障醫療安全。進一步加大醫療機構設置規劃管理力度，明確公立醫院功能定位，優化公立醫院佈局結構，重點加強薄弱地區及專科醫療服務能力建設。支持社會資本開辦醫療機構。加快建立公立醫院與基層醫療衛生機構分工合作機制，逐步實現基層首診、分級醫療、雙向轉診、急慢分治的格局。完善公立醫院人事和收入分配製度，繼續推進醫師多點執業，提高醫務人員待遇水平，營造良好的醫療執業環境，充分調動醫務人員積極性。

　　新的一年，我們將全面推進基本公共衛生服務逐步均等化，繼續做好衛生應急、疾病防控和婦幼衛生工作；依法加強食品安全工作，強化衛生監督；完善藥品科學監管體系，維護公眾用藥安全；發揮中醫藥特色和優勢，不斷提高中醫藥服務水平；深入開展創先爭優活動，嚴肅查處商業賄賂案件和損害群眾利益的不正之風問題，開創衛生改革發展新局面，努力緩解群眾“看病難、看病貴”，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。祝大家新年愉快，身體健康，工作順利，萬事如意！

　　衛生部部長 陳竺 黨組書記 張茅

　　二〇一一年十二月三十一日