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2012年稅制改革四大前瞻

發佈時間:2012年01月07日 01:36 | 進入復興論壇 | 來源:新華網 | 手機看視頻


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  新華網北京1月5日電(記者徐蕊、何雨欣)房産稅、個人所得稅、資源稅、營業稅改徵增值稅……2011年我國稅制改革可以用涉及範圍廣、改革力度大來概括。

  來自各方信息表明,2012年即將邁向“深水區”的稅制改革將從四個方面發力。

  營業稅改徵增值稅將加速推進

  2012年1月1日起,上海市交通運輸業和部分現代服務業將試點營業稅改徵增值稅,這將為企業帶來減稅效應。目前,上海周邊省份對於試點增值稅“擴圍”積極性較高,財政部部長謝旭人在全國財政工作會議上也明確提出,明年將穩步擴大試點範圍,促進服務業特別是現代服務業發展。

  據上海稅務部門公告顯示,此次改革,交通運輸業包括陸路運輸、水路運輸、航空運輸、管道運輸;部分現代服務業包括研發和技術、信息技術、文化創意、物流輔助、有形動産租賃和鑒證諮詢。

  一直以來,增值稅“擴圍”都被看做是結構性減稅的重頭戲,第三産業企業也希冀由此消除重復徵稅,減輕稅負。

  但專家指出,增值稅在上海進行局部試點,會對周邊地區以及相關産業造成影響。將在一定程度上削弱周邊地區的物流業和服務業競爭力優勢。據了解,由於江蘇省與上海市地理位置較近,上海試點營業稅改徵增值稅後,部分江蘇的物流企業已遷至上海,這引發了江蘇省對物流業發展壯大的擔憂。

  “區域性的優惠政策確實會産生洼地效應,造成資金流向該地區,相當於變相排擠了外地服務業。目前很多省市對試點增值稅‘擴圍’積極性很高,在這種情況下,不排除改革加快步伐的可能。我認為,可以按行業推進改革,例如從服務業推開營業稅改徵增值稅,這樣比較穩妥,消除各地不平衡。”財政部財科所研究員孫鋼説。

  預計試點後形成的政策洼地效應,可能導致周邊地區企業向上海集中。對此,財政部財科所所長賈康建議,加快營業稅改徵增值稅試點範圍,可從上海周邊省市推開,並逐步向長三角地區推進。但具體稅率水平、在哪些行業優先推行試點等都需要進行週密的研究測算。

  房産稅繼續推進方向明確

  從目前房産稅試點情況來看,直接影響雖然不大,但對住房消費已顯示一定引導作用。房産稅試點擴大及加碼的預期正逐漸加強。在總結重慶、上海兩地試點情況的基礎上,進一步推開房産稅的大方向已經明確。

  2011年的中央經濟工作會議上,首次明確要推進房産稅改革的試點工作。謝旭人在全國財政工作會議上也表示,2012年將繼續推進房産稅改革試點。

  目前來看,房産稅改革的必要性是毋庸置疑的。專家認為,房産稅改革是對樓市調控的中長期制度安排。對於地方來説,有利於地方稅收體系建設,解決地方財政收入來源問題。一直以來,地方對於建立連續、穩定的稅源呼聲強烈。目前最有可能成為穩定稅源的當屬房産稅。

  但房産稅試點推行仍面臨較大障礙。房産稅應以房産評估價為稅基,目前我國全國聯網的住房檔案信息管理系統、個人收入誠信系統、房地産價格評估體系等房産稅的徵收基礎欠缺。尚需建立全國或是地方省市一級的住房信息系統。這也考驗著相關部門的指揮和決心。

  對此,國家稅務總局有關負責人在全國稅務工作會上提出,2012年全面推廣應用房地産評估技術加強存量房交易稅收管理。

  (來源:新華網)

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