新華網北京１月５日電（記者徐蕊、何雨欣）房産稅、個人所得稅、資源稅、營業稅改徵增值稅……２０１１年我國稅制改革可以用涉及範圍廣、改革力度大來概括。

　　來自各方信息表明，２０１２年即將邁向“深水區”的稅制改革將從四個方面發力。

　　營業稅改徵增值稅將加速推進

　　２０１２年１月１日起，上海市交通運輸業和部分現代服務業將試點營業稅改徵增值稅，這將為企業帶來減稅效應。目前，上海周邊省份對於試點增值稅“擴圍”積極性較高，財政部部長謝旭人在全國財政工作會議上也明確提出，明年將穩步擴大試點範圍，促進服務業特別是現代服務業發展。

　　據上海稅務部門公告顯示，此次改革，交通運輸業包括陸路運輸、水路運輸、航空運輸、管道運輸；部分現代服務業包括研發和技術、信息技術、文化創意、物流輔助、有形動産租賃和鑒證諮詢。

　　一直以來，增值稅“擴圍”都被看做是結構性減稅的重頭戲，第三産業企業也希冀由此消除重復徵稅，減輕稅負。

　　但專家指出，增值稅在上海進行局部試點，會對周邊地區以及相關産業造成影響。將在一定程度上削弱周邊地區的物流業和服務業競爭力優勢。據了解，由於江蘇省與上海市地理位置較近，上海試點營業稅改徵增值稅後，部分江蘇的物流企業已遷至上海，這引發了江蘇省對物流業發展壯大的擔憂。

　　“區域性的優惠政策確實會産生洼地效應，造成資金流向該地區，相當於變相排擠了外地服務業。目前很多省市對試點增值稅‘擴圍’積極性很高，在這種情況下，不排除改革加快步伐的可能。我認為，可以按行業推進改革，例如從服務業推開營業稅改徵增值稅，這樣比較穩妥，消除各地不平衡。”財政部財科所研究員孫鋼説。

　　預計試點後形成的政策洼地效應，可能導致周邊地區企業向上海集中。對此，財政部財科所所長賈康建議，加快營業稅改徵增值稅試點範圍，可從上海周邊省市推開，並逐步向長三角地區推進。但具體稅率水平、在哪些行業優先推行試點等都需要進行週密的研究測算。

　　房産稅繼續推進方向明確

　　從目前房産稅試點情況來看，直接影響雖然不大，但對住房消費已顯示一定引導作用。房産稅試點擴大及加碼的預期正逐漸加強。在總結重慶、上海兩地試點情況的基礎上，進一步推開房産稅的大方向已經明確。

　　２０１１年的中央經濟工作會議上，首次明確要推進房産稅改革的試點工作。謝旭人在全國財政工作會議上也表示，２０１２年將繼續推進房産稅改革試點。

　　目前來看，房産稅改革的必要性是毋庸置疑的。專家認為，房産稅改革是對樓市調控的中長期制度安排。對於地方來説，有利於地方稅收體系建設，解決地方財政收入來源問題。一直以來，地方對於建立連續、穩定的稅源呼聲強烈。目前最有可能成為穩定稅源的當屬房産稅。

　　但房産稅試點推行仍面臨較大障礙。房産稅應以房産評估價為稅基，目前我國全國聯網的住房檔案信息管理系統、個人收入誠信系統、房地産價格評估體系等房産稅的徵收基礎欠缺。尚需建立全國或是地方省市一級的住房信息系統。這也考驗著相關部門的指揮和決心。

　　對此，國家稅務總局有關負責人在全國稅務工作會上提出，２０１２年全面推廣應用房地産評估技術加強存量房交易稅收管理。