一個多月前，市民王海棠通過郵件，將關於解決停車難的立法議題發送給上海市政府法制辦時，他“沒想到會被採納”。據悉，立法項目徵求公眾意見，在上海還是首次。截至目前，已收到近40人提出的50多個2012年政府立法議題。（1月3日《解放日報》）

　　如果説立法項目徵求公眾意見，是破冰之響，那麼在立法過程中問計於民，在上海則已成常態。據統計，僅2010年至今，已有19部規章草案公開徵求意見，收到公眾意見近1000條。另外，規章草案聽證也實現了常態化，截至目前已就8件規章草案進行立法聽證會。不同利益群體的聽證代表事先認真準備，發表觀點直接、到位。各方代表參與政府立法，比“關起門”來操作更科學，質量更高。而地方性法規草案、政府規章草案的起草要聽取政協、律協意見，也實現了制度化，這在全國也屬於率先。

　　這些情形給我們傳遞了一個信息：在制定與自己生活息息相關的法規條款方面，普通民眾正在擁有越來越響亮的話語權；傾聽公民意見正成為立法的規定程序。這是法治進程中巨大的進步。作為關乎老百姓切身利益的社會規則，法律承載著不僅僅是管理社會的功能，而更多的是作為化解利益矛盾的利器。“開門立法”，從源頭上探索立法民主，是保證法律公正性的重要之舉。過去的不少立法被稱為“部門立法”，比較典型的弊端就是立法部門化、部門利益化、利益法律化。而觸動部門利益、涉及多個部門又“費力無利”的立法則往往雷聲大、雨點小。“開門立法”不僅可以有效地避免法規成為某個部門的一己之私，提高立法的公正性和普惠性，而且可以拓寬社會各界參與立法工作的渠道，體現以人為本、立法為民的立法宗旨，增強政府立法工作的公開性、民主性和科學性，更好地反映民意。

　　“開門立法”的另一個好處，是強化了公眾的責任感，調動了公眾的積極性。市民群眾生活在基層，既是社會政治、經濟、文化生活等方面最直接的感受者，又是對自身利益得失最有權威的評價者。問計於民既是激發市民群眾積極性和創造精神的一個“載體”，也讓政府不但獲得了“金點子”，而且更多更深地了解了社情民意，使社情民意成為了立法的導向。尊重民意表達的“開門立法”，必定會在市民的熱情參與中實現最大的社會效益。讓公眾從立法源頭，即“立什麼法、怎樣立法”全面參與到政府立法活動的全過程。這個“開門立法”的演進軌跡，正是社會主義政治文明發展的一個縮影。“開門立法”從實踐到完善，還有很長的路要走，但可以肯定的是，這條路一定會越走越寬廣。

　　(來源:東方網)