專題:中國發展高層論壇2010年年會

商務部部長 陳德銘

    中國發展高層論壇2010年會今日在京召開，商務部部長陳德銘在回答摩根士丹利亞洲區主席史蒂芬羅奇先生關於人民幣匯率的問題是指出，中國對美順差的主要原因是美國隊中國實行了嚴格的出口限制，調整人民幣匯率不會改變中美貨物貿易現狀，他還表示，如果美國財政部將中國定性為貨幣匯率操縱國並採取貿易制裁措施的話，中國方面不會熟視無睹。

    以下為答問實錄:

    提問: 我來自摩根斯坦利的史蒂芬羅奇，我想問陳部長一個問題。陳部長，4月15號，美國財政部預計要發佈它的雙年的匯率政策的報告，這也是美國和它主要貿易夥伴的匯率報告，現在因為美國的政治壓力，有這樣越來越大的可能性，就是美國財政部可能會把中國稱為貨幣匯率的操縱國，我個人認為這是一個非常巨大的錯誤，但是美國財政部很顯然沒有問我的意見是什麼。所以，我想問您這個問題。如果美國財政部要做出這樣一個宣判，那麼，您認為，這樣的一個所謂的稱呼對於中國會有什麼樣的影響？而中國會採取什麼樣的回應措施呢？謝謝。

    陳德銘: 我還是按照主持人的要求掌握時間回答問題。當然，我們還可以在另外的範疇深入討論。這是一個當前非常重要的問題，政府也很關注，美國財政部在4月15號會給美國國會什麼樣的答案。正如你所説的，美國已經把這個問題政治化了，這本來是一個經濟問題，匯率問題是一個國家主權內的問題，而且不是兩個國家之間討論的問題。如果匯率影響到了貿易，那麼應該從多方面的角度來衡量。

    現在，中國和美國之間的貿易只佔中國對外整個貿易的百分之十幾，如果談到匯率問題，那要考慮很多其他的國家的利益。就中美貿易來講，美國現在一些經濟學家指責中國的主要是因為中國對美國貿易存在著巨大的順差，其實這不是真相。  

    我想説這麼幾點：第一，中美之間的貿易，美國的官方機構是嚴重地高估了，我們和美國的商務部經過多年的研究，今年3月4號發表了一個兩個部共同簽署的關於我們貿易和順差問題的一個數字報告，在這個報告裏面，我們以2006年為基數，對中美貿易産生的順差進行了分析，最後發現，中國對貿易順差低估了2%，美國對貿易順差高估了26%。所以，美國就要把2006年的高估的貿易順差數字降低四分之一以上。

    第二，中國對美國的貿易順差是年年下降。2008年2900億里面，中國對世界的貿易順差到2009年就下降了34%，今年的一二月份，中國對世界的貿易順差又下降了50%。我剛剛講，3月份我們的貿易可能已經是逆差了。即便這麼大的下降，美國好象不滿意，原因就是中國的順差大概以去年為例，73%是對著美國的，而中國對其他國家，中國對周邊國家是逆差1200多億美元，中國對拉美國家也處於逆差的狀態，中國對世界上所有的LDC國家（最不發達國家）58個，也是處於中國逆差。也就是説中國主要的貿易順差是對著美國的。

    為什麼會發生這種情況呢？主要是美國對中國一個國家單獨實行了嚴格的出口限制。美國三次對中國實行限制，最近一次，2007年把中國單獨列出來，對中國增加了幾十個品種的大類的出口限制，比如計算機、航空航天的民用技術、數控機床，還有很多很多的零部件，我們想買買不到，我今年本來還想組織幾個大型的採購團到美國，但是，企業家們報給我的一些需要採購的東西，顯然美國到現在還不願意賣給中國。 

    不要説一些飛機的發動機，比如説美國把大量的黑鷹的直升機可以賣給台灣，但是在中國汶川地震最嚴重的時候，我直接向美國的商業部長提出想買幾臺直升飛機的發動機去救災，美國告訴我，這需要國務院、國防部等等討論，過了半年，我們的災已經過去了，到現在還沒有回答我能不能把發動機賣給我。最後我當然買的俄羅斯的發動機。

    所以，我想，美國到底要什麼呢？它是要限制中國的進口呢還是擴大對中國的出口呢？我想這些情況應該讓美國人民知道，否則對美國的企業、對美國的人民是非常不公平的。美國明明有一次機會可以更多地向中國出口，使它的經濟更多地復蘇起來，因為出口的管制，幾百億幾百億的産品就得不到出口。

    我回答你關於4月15號的問題。中國人民幣匯率問題，中國總理溫家寶已經非常嚴正地向世界説了，我們認為我們的人民幣匯率沒有低估。但是如果財政部出於它的需要，作出了違背事實的答覆，我們會拭目以待。如果這種僅僅是一個答覆，這些問題我們可以進行討論，事實上我們也在進行討論。如果這種回答後面伴隨著貿易的制裁、貿易的措施，我想，我們不會熟視無睹。如果這個後面伴隨著國際多邊的法律體系的訴訟，我們也會應對的。謝謝你。

責編：任威風

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