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2010年04月16日 10:35 一季度經濟數據 我要評論
在國土資源部率先通過網站公佈2010年部門預算後,另三家部委緊接跟進。雖然尚存過於“簡潔”等問題,但卻標誌著中央部門財政預算從“自家秘密”到“公眾賬本”的變遷。
財政預算是國家運轉之本,也是國民財富再分配之本。國家財政就是人民的錢袋子,公眾有權獲知各種花費的去向。向社會公開部門預算,是財政透明化與民主建設的重要成果,有利於黨風廉政建設,有利於預算效率提高和國民財富再分配公平。
中央部門預算長期以來“掖在桌子底下”的弊端處處顯露。年中歲末發通知要求“突擊花錢”者有之,在“審計風暴”中成為“審不怕”者有之。這裡面有體制性原因,但部門花錢大手大腳、鋪張浪費,國民財富“跑、冒、滴、漏”,説到底首先是錢花得不透明,外在監督不夠。
“曬”出財政預算,是對人民群眾知情權的保障,是一次巨大進步。不過,要真正保證群眾的知情要求,達到有效監督,決不能簡單地一 “曬”了之。
從已公開的四部門部門預算看,數字太粗、項目過簡、級次過少等問題,遠不足以讓公眾看到預算的真實面貌。以財政部的預算為例,除去名詞解釋,預算表只有350字。即使加上什麼是事業收入、什麼是地震災後恢復重建等説明,仍不足1900字。相對數十億元的部門預算,如此“精煉”的內容,顯然與百姓的希望相去較遠。
實際上,一些發達國家或地區政府,包括我國香港特別行政區,公開的財政預算要裝訂成幾大冊,內容精細到一把椅子和一杯蘇打水。能否讓群眾看明白看清楚,關鍵不在技術,而在於坦誠的意願。
百姓關注的另一個問題是,除了國土資源部等四部門外,其他的政府部門尚處在無聲無息之中。由此觀之,政府部門預算公開目前僅是開始了第一步。讓“賬本”的公開更普及、更翔實、更易懂,是一個公開、透明的政府建設的要求,更是百姓的共同期許。
責編:肖成迪
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