要加快發展服務業。大力發展金融、物流、信息、研發、工業設計、商務、節能環保服務等面向生産的服務業，促進服務業與現代製造業有機融合。大力發展市政公用事業、房地産和物業服務、社區服務等面向民生的服務業，加快發展旅遊業，積極拓展新型服務領域。農村服務業基礎薄弱、發展潛力大，要加快構建和完善以生産銷售、科技信息和金融服務為主體的農村生産生活服務體系。加快建立公開平等規範的服務業準入制度，鼓勵社會資本進入。進一步完善促進服務業發展的政策，逐步實現國家鼓勵類服務業用電、用水、用氣、用熱與工業基本同價。

    要打好節能減排攻堅戰和持久戰。一要以工業、交通、建築為重點，大力推進節能，提高能源效率。紮實推進十大重點節能工程、千家企業節能行動和節能産品惠民工程，形成全社會節能的良好風尚。今年要新增８０００萬噸標準煤的節能能力。所有新建、改建、擴建燃煤機組必須同步建成並運行煙氣脫硫設施。二要加強環境保護。積極推進重點流域區域環境治理及城鎮污水垃圾處理、農業面源污染治理、重金屬污染綜合整治等工作。新增城鎮污水日處理能力１５００萬立方米、垃圾日處理能力６萬噸。三要積極發展循環經濟和節能環保産業。支持循環經濟技術研發、示範推廣和能力建設。推進礦産資源綜合利用、工業廢物回收利用、餘熱余壓發電和生活垃圾資源化利用。四要積極應對氣候變化。大力開發低碳技術，推廣高效節能技術，積極發展新能源和可再生能源，加強智慧電網建設。加快國土綠化進程，增加森林碳匯，新增造林面積不低於８８８０萬畝。

    溫家寶強調，要努力建設以低碳排放為特徵的産業體系和消費模式，積極參與應對氣候變化國際合作，推動全球應對氣候變化取得新進展。

    要推進區域經濟協調發展。繼續深入推進西部大開發，全面振興東北地區等老工業基地，大力促進中部地區崛起，積極支持東部地區率先發展。加快推進主體功能區建設。重點抓好西藏和四省藏區、新疆經濟社會發展政策的制定和實施工作。加強對革命老區、民族地區、邊疆地區和貧困地區的支持。實施區域發展總體戰略，重在發揮各地比較優勢，有針對性地解決各地發展中的突出矛盾和問題；重在扭轉區域經濟社會發展差距擴大的趨勢，增強發展的協調性；重在加快完善公共財政體系，促進基本公共服務均等化。

責編：張恪忞

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