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這是在城市裏常見的一幕，小吃五花八門，口音南腔北調；這是在城市裏都不多見的一幕，電影流動時尚，舞姿休閒輕鬆；然而，這裡不但不是大城市，而且連縣城都不是，在傳統行政建制上，它只是個鄉一級的鎮，錢清鎮，隸屬於浙江省紹興縣。

錢清，這個昔日的江南小鎮，在眼前這片不足5平方公里的範圍內，高樓、廠房一棟挨著一棟，超市、賣場一家連著一家，各種城市設施一應俱全。

新中國成立60年來，錢清鎮的面積增加了5倍，人口增加了150倍，年産值超過了一百億元。完善的公共服務，快速發展的經濟。錢清鎮已經具備了很高的城鎮化水平。特別是發達的二三産業，解決了大批農業富餘勞動力的就業。

韓俊：我們不能夠説是奢望，説這些轉移出來的農民他將來都進入大中城市，這個是不現實的，我們可以看一下我們國家農村最發達的地區，都是小城鎮，縣域經濟比較發達的地區，你像江蘇、浙江、廣東、山東這些發達地區的一些縣市，70%、80%的勞動力都是就地轉入鄉鎮企業和小城鎮，所以説將來在我們國家，要推進農村的城鎮化，一定要作好發展小城鎮這篇大文章。

中國是個土地資源極為緊缺的國家，人均耕地只有1.16畝，農村富於勞動力超過兩億。就我國國情來看，經濟發達、制度健全的小城鎮可以成為我國農村大量富餘勞動力的理想去處，因此，加快小城鎮發展，提高小城鎮的城鎮化水平，是實現城鄉一體化的重要途徑。1998年10月14日，黨的十五屆三中全會，明確指出：“發展小城鎮，是帶動農村經濟和社會發展的一個大戰略。”“小城鎮，大戰略”就這樣被正式提了出來。

馬曉河：城鎮化要不提高水平，你現代化實現不了，實現不了，人口的集聚是一個國家的現代化的一個指標，特別對中國這種資源稀缺性國家，人口集聚更有意義，更有意義，人口集聚了節約土地，人口集聚了，是吧，那麼節約投資，節約公共服務，人口集聚了産生巨大需求等等，都會帶來現代化。

那麼，作為成功的小城鎮，錢清鎮是怎樣發展起來的呢？

這是錢清鎮的一座小廟，叫作萬福寺。如今，人們來到這裡，常常是為了尋找錢清鎮的過去。這些農具都是當地人捨不得丟棄送來的，其中有些並不陳舊，似乎缺乏歷史感，但在錢清人眼裏，它們已經成為文物，它們記錄著一個遠去了的時代。

1949年，錢清人口不足1000人，面積只有10多個平方公里，儘管是江南水鄉，改革開放前人們過日子一直是精打細算，同樣要使用各種票證。改革開放以後，錢清人開始絞盡腦汁尋找致富的辦法，有人居然在憑票供應的規定中發現了商機。既然有些産品必須憑票才能購買，如果做一個不用憑票購買的産品不就人人可以買了嘛。

朱總：我們布票不是要憑票的嗎？那我們化纖不要憑票了，這樣開始，化纖布料當時也很時髦的，叫的確良那東西。

原來，布票限制供應的只是棉布，卻不包括化纖産品，20世紀七十年代，當時尼龍襪結實耐用吸引了全中國的男女老幼。由於臨近紹興，錢清鎮一直保持著紡織的傳統，有人想到把這兩者結合起來開始生産尼龍襪。但當時還不允許搞個體，於是錢清鎮的各生産隊幾乎都辦起了社隊企業。

原社隊企業經理：原來以前是土搖搖的，這個尼龍很有錢掙，市場銷路供不應求，這種生意都很好做的。

就這樣，一雙尼龍襪顛覆了錢清人傳統生存方式。20世紀八九十年代也成了錢清鎮最為風雲突變的年代。

1992年鄧小平南巡，中國改革開放的步伐進一步加快，東部沿海地區，自由寬鬆的商業環境、為個體經營提供了有力條件。隨著政策的逐漸放寬，錢清鎮幾乎家家戶戶都建起了手工作坊織起了襪子。個人辦起了企業，錢清供銷社成為最大的收益者。因為他們總能想方設法採購到化纖原料供應給襪廠，而且還能將當地大批襪子銷到全國。

朱錦泉：一年1億元的銷售額全國第一，我們供銷社的，就是在我們錢清在全國範圍內，唯一的我們拿到五一勞動獎章，也就是唯一的我們拿到國家兩級企業，這個榮譽是不得了的，是很大的。

這座與周圍的高樓大廈相比顯得有些陳舊的大樓，就是錢清以前的供銷社，當年它曾經是錢清鎮最時髦的建築。隨著競爭的加劇，20世紀90年代錢清鎮供銷社和錢清的襪子産業開始走向衰落。

這期間同在紹興市的大唐鎮率先進行了一場襪子工藝革命，他們用現代化的機械生産淘汰了傳統的手工工藝，一躍成為行業的領跑者。後來成為著名的國際織襪之都。

靈活的錢清人想到了調轉船頭，然而，就在他們開足馬力轉向織布業的時候。臨近的柯橋鎮卻很快建起了一座布匹大市場，聚集了大量人氣，逐漸發展成了行業的龍頭老大。當時，錢清鎮幾乎所有布匹企業都不得不去柯橋布匹市場租櫃臺，否則就賣不出去。

金萬福：所以它一下子壟斷，我們不去那裏賣不掉了。

錢清人並沒有因錯失了兩次機遇而退出歷史舞臺。

這是上世紀90年代時在錢清鎮繁華一時的輕紡原料一條街。錢清鎮就是在這裡完成了最終的經濟蛻變。

就在柯橋鎮建起布匹大市場的時候，錢清鎮有個叫王金潮的村民預料到，將來輕紡原料一定會非常緊俏，於是他就在緊鄰柯橋布匹市場不遠方家橋村蓋了10家店舖，專門出租賣輕紡原料的人。商鋪很快就被租用，而且又有很多家原料公司遷到了這裡，就這樣，與柯橋布匹市場相差一年時間，錢清鎮輕紡原料市場輪廓日漸清晰。

在1999年到2002年間，由紹興縣政府、前清鎮政府、石橋村村委會、三方共同出資拆除了舊的輕紡原料一條街，建立了一座佔地350畝的輕紡原料市場。隨著市場規模的不斷擴大，1600家與輕紡原料有關的企業相繼落戶錢清，最終，在錢清一帶圍繞著一件衣服，形成了從石油PTA、化纖，到織造、印染，再到服裝服飾等一條完整的産業鏈。大批的企業聚集了10余萬的外來人口，人流、物流、資金流、信息流，為錢清鎮聚集了大量的發展要素。就這樣，錢清鎮從一個傳統的農村從此步入了工業重鎮的行列。

改革開放30年間，在我國長三角、珠三角、和京津冀地區形成了一大批新興的小城鎮群落。他們以不足3%的國土面積，聚集了全國14%的人口，創造了42%的國內生産總值，成為推進城鄉一體化發展的前沿陣地。

專家韓俊：只要有這種産業轉移，我想小城鎮它就會有一個很好的發展機遇根據我們的調查，最重要的是要形成一個産業的集群，一個有競爭力的一個産業集群，那麼在浙江他們把它叫做塊狀經濟。

移民給錢清鎮的經濟發展作出了巨大貢獻。然而，人口以及資源要素的聚集也給從前的小鎮帶來從未有過的壓力，那麼，錢清鎮會以一個怎樣的心態來面對這些改變呢？

這是錢清鎮經常用到的教育券和衛生券，在工廠上班的安徽人徐大玲一家，他們告訴記者看病吃藥女兒上學、都享受到了與當地人同等的待遇。

鎮委書記謝興長：我們現在這樣看待外來人口，我們更多的把它看成為財富，就是不將它視為是包袱，將它視為是財富，不視為包袱。

經濟總量一天比一天擴大，人口折著跟頭翻番，這對行政管理體制創新提出了新的要求。

鎮黨委書記：所以我們講一個看得到的，我們看得到的管不著，管得著的你看不到，就出現這樣的問題，你看得到的人管不著，管得著的人恰恰看不到。

專家韓俊：實際上就是一個小馬拉大車，現在按照黨的十七屆三中全會的精神，對於這些經濟發展快，勞動力吸納能力強的小城鎮，應該賦予它更大的行政方面的權利。

2007年浙江省選取了141個中心鎮進行“擴權強鎮”的改革試驗，希望擴權之後，這些小城鎮能夠真正的著眼長遠、統籌規劃，加速發展。

與沿海地區小城鎮城市化進程不同的是，在我國一些城市周邊的城鄉結合部，有大批村莊，他們通過自身發展服務城鄉，也在迅速的融入城市。現在，就讓我們跨過長江、黃河，來到海河流域，走進這樣一個與眾不同的小村子。

這是2008年北京奧運會女足比賽的場面，這場比賽曾經吸引了全世界的眼球。但這個場館不是在北京的工體，也不是國家體育場，而是在天津，確切地説是天津近郊一個叫淩莊子的小村莊。現在你再提淩莊子，除了當地人，恐怕很少有人知道了，它已經完美地與天津市融為一體，成為大都市的一部分。

這兩位老藝人在淩莊子村住了一輩子，今天，他們已經享受到了與城裏人一樣的生活。

張兆奎：現在沒差距。

陸素芹：那時候有點。

張兆奎：現在一點差距都沒有，現在市裏呀，它都不如我們這兒方便。

對他們來説，這樣的生活在幾年前想都不敢想。

村書記：我們過去照的那照片，在那個河邊，非常臟亂的，然後垃圾就往河道邊上倒，那個河道呢，也變成了污水河了，你想象的生活在那種環境下，那是非常的難受。

一個貧窮落後的小村莊在短短的幾年間，究竟靠什麼實現了城市化呢？

2004年9月，當時，因為修建這座奧運場館徵用了淩莊子村百分之八十的土地，國家除了徵地補償外。還給村裏特批了1000畝地作為補償，允許他們自主經營。一時間，關於如何利用這塊土地，村民産生了巨大的分歧，有人主張乾脆賣掉，把錢分掉。

村書記：那陣的人就是想你要是把那個房子你趕緊賣點錢，趕緊分分就完了，就散了就是這種想法，所以那陣的村民的想法是非常非常悲觀的可以説。

最後，多數人的意見佔了上風，那就是要在這1000畝地上建個園區，産生長期效益，但到底做什麼行業才能既風險小，又可以保證持久的收入呢？

村委會請教了很多專家，當時，創意産業在中國剛剛興起，在天津還沒有一家創意産業園區，有位專家就建議他們可以立即建個創意産業園，佔領這個先機。這個主意引起了大家的興趣。然而，什麼叫創意産業，這種産業到底有多大的發展前景，更重要的是在村民們看來這個陽春白的東西，似乎只屬於城市，一夥農民能夠幹得起來嗎？最後，村委會決定，組織一批村民到創意産業比較發達的上海、南京、杭州等地去考察一下。

村書記：它屬於低耗能無污染，它屬於純辦公的這個企業，它不是那種耗能高，污染大，純工業型的企業他們的那個地兒呀，都是用破舊的老廠房，在廠區內又拆不了，所以就利用那種廠房，他變成的創意産業園，所以我們認為，我們用新的廠房要比它更有優勢，我們的環境要比它更好。

這次考察堅定了村民們的信心，他們採用公開競標的方式，選拔設計隊施工隊，最終七彩花紋圖案的建築得到了村民們的認可。幾乎與奧運場館的建設相同步，這座象徵著淩莊子村未來希望的創意工業園區也迅速建成。

再此期間，如何招商，是淩莊子村需要面對的最大難題。為了給招商營造好的環境，他們拆除了破房子、運走了垃圾山、清除了污水河、平整了道路，很快淩莊子村的面貌煥然一新。

改善了的環境加上當時在創意産業尚不發達的北方，天津這第一家創意産業園，招商工作進展很順利，園區很快就吸引了上百家從事創意的企業。

那麼，什麼是創意産業呢？入住園區的人是這樣解釋的——

企業經理：這項産業的人本身它有自己的思想，有自己的這種藝術或者是社會觀，世界觀，有非常明確的藝術價值在裏面，然後通過思想，然後它能夠延伸出來的，通過它的頭腦去做出的設計或者做出的影像，包括視覺，或者聽覺以及一些交互性的媒體藝術，能夠去認識這個人本身思想創造出來的意識這樣一個過程。

這是一個朝氣蓬勃的地方，時尚和奇思妙想是這裡的主要元素。村委會該如何管理和利用好這樣的資源呢？

這是一個公司正在製作的動畫節目，他們所使用的設備是租用淩莊子村的。

天津美院講師王義夫：企業可以在1個月時間作出一部動畫，這部機器可以滿足他所以的面部表情的需要。

王義夫是村裏從中央美院聘請的老師，幫助園區管理服務平臺。村裏通過外聘人才來協助村委會對園區的企業進行服務和合作，來獲得更多的收益。

隨著園區入駐的企業增多，不久，淩莊子村多了很多的商鋪、酒店、飯店、超市。村裏的街道也開始熱鬧起來。特別是奧運會的女足比賽場館的建成，淩莊子村變得越來越繁華，外觀上逐漸地與天津城區沒有差距了。

然而，改變是迅速的，還沒來得及充分的準備，大城市的生活便撲面而來。高效率、快節奏、到處充滿競爭，那些剛剛從土地中走出來的村民，該怎樣適應這些突如其來的改變呢？

以前，土地曾經是老人們的保命田，如今，淩莊子村已經沒有了可耕種的土地。在從創意産業園賺取了收益後，村委會決定村裏所有的老人都由村委會來贍養。每個老人除社會保險、醫療保險外，每年還可以從村委會領取1萬五千元的津貼，現在，淩莊子村所有老人都實現了老有所養、老有所依。這個做法也使村裏的年輕人幹事創業沒有了後顧之憂。

畫面當中這些訓練有數的特殊隊伍。他們全部是淩莊子村的年輕人，其中有人還參加了2008年奧運會的安保工作。

村支部書記：兵來將擋，水來土囤的管理，變成了制度化管理，現在下一步呢，就要進行軍事化管理，再下一步我們要進行國際化管理，我們等於創意産業園的三期建成以後，那麼我們要達到25萬平米以上的建築，容納客戶要達到300戶以上，所以我們必須用國際化的管理水平來管理。

目前，村裏已經建立了村民學校，培訓之後的村民將在創意産業園的服務平臺和村委會創辦的公司工作。一列的培訓使淩莊子村的年輕人面對改變了的生活更加有自信。

西青區區長：他們把國家給予的土地補償金用於發展産業，拓空間、留物業，留産業，實際也是留産業，想後人，謀發展，這樣的話他們選準了低耗能，高附加值，適合城市産業的創意産業園，選了那麼一種發展的思路。

專家韓俊：讓更多的土地的增值收益是留在了農村，更多的讓農民來分享，我覺得這些探索都是應該鼓勵的，這是大中城市郊區在城鎮化快速推進的過程當中防止城鄉差距過大，實現城鄉共同富裕的很重要的一些探索。

實踐證明，城鎮化是吸納農村富餘勞動力，提高農民收入，減少城鄉差距的一個很重要途徑。城鎮化將在中國城鄉一體化發展以及中國現代化進程中發揮更大的作用。

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