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備受關注的京滬高速鐵路如今進入到一個非常關鍵的階段。今天鐵道部公佈了2009年度京滬高速鐵路的年度建設目標，按照計劃從下個月開始，這條京滬高速鐵路將會進入到全面的軌道鋪設階段。經過了十多年的討論，甚至是爭議，如今京滬高速鐵路離我們是越來越近了，那麼現在這條高速鐵路究竟處在什麼樣的一個建設階段？建成之後，它將會給我們帶來哪些新的變化?CCTV-2《今日觀察》主持人陳偉鴻和評論員是霍德明和張鴻就此事展開評論。
京滬高鐵進入攻堅期
張鴻：京滬高速鐵路：方便 快速 能解決部分就業（《今日觀察》評論員）
京滬高速鐵路有著非常非常多的亮點。首先是按照世界上標準最高的高速鐵路，1300多公里，誤差不能超過2毫米，這就是一個特別精準，特別精確的一個數字，所以説它是我們中國鐵路的一個高精尖的一個創新項目。
另外安全是它的一個亮點。全封閉的概念，所使用的高架橋梁，用整個的用鋼，就達120個“鳥巢”（國家體育館）所用的量。
另外現在正好是處在金融危機的這樣一個影響之下，很多農民工都返鄉了，這一條線上很多地方，經過的地方都是勞務輸出的一些主要的省份。火車經過後其實可以有效地解決當地的一些農民工的一些就業。有一個測算，京滬高鐵1公里能解決600個人的就業，今年一年可能解決60萬的這樣的一個就業崗位，所以對這條線上的一些農民工朋友來説，它應該是一個比較好的消息。比如説以工代賑等等這樣的方式，他們可以參與到自己的家鄉的建設當中來。
京滬高鐵開通以後，比坐飛機還方便，尤其是當中不通航班的一些城市，夕發朝至的火車時間方便城市交通。
對於鐵路部門來説，其實是靠貨運掙錢的。但客運呢，它要滿足公共的需求，尤其是長假期間，春運、五一、十一等等這些節日期間。貨運的量也要求特別大，因為這個長假的這種供應的需求，量也上來了，那客運的需求，也特別大，那貨運就要為客運來讓路，所以就是説鐵路整個的，它的收入就會受到影響，所以未來呢，就是説客運這邊你完全可以坐高鐵，高鐵我們過去説飛的，就是説你坐飛機，打一個飛的，以後可能你去到濟南，你打一個鐵的就可以了，那貨運這方面就相對來説，能夠釋放大量的運輸量。
霍德明：能拉動地方經濟（《今日觀察》評論員）
這次鐵路建設很注重環保：京滬高速鐵路經過陽澄湖區，要跨越6公里的這麼一個長度，而且7次越過陽澄湖不同的的湖區。但過去施工的9個月以來，大閘蟹的産量一直是增加的，沒有影響到陽澄湖。所以鐵道施工上，對環保的重視，是非常做到位的。在噪聲上對於長江淮河啊，還有蚌埠的龍子湖等名勝地區，就特別注意繞過去。在建設的過程當中，也是要保護原有的歷史風貌和文化資源。
這次建設對於拉動我們的地方經濟作用太大了。宏觀上來講，京滬高鐵它北起環渤海圈，然後南到長三角，這兩個地方都是長三角建設得非常好，環渤海圈也正在建設中，所以這個事情對於南北經濟的融合，是非常重要的。舉個例子，將來京滬高鐵建了以後，京滬高鐵基本上將是以客運為主的，至於原來的舊線，以客運貨運兩方為主。我們國家鐵路上的貨運是非常重要，京滬高鐵這個正好可以解決我們對於貨物運輸的一個急迫性，當這個京滬高鐵建成好以後，還可以形成一日旅遊。形成生活經濟這個全部融合在一起的區域。
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京滬高鐵：撬動市場化運營新變局
新鐵路全面開始建設，除了硬體上值得稱道之外，外界也在預測著高速鐵路未來的運營機制和管理機制，如何讓高速鐵路高效的運行？如何確保投資取得良好的回報？如何讓高速鐵路真正地拉動中國的經濟？
整個京滬高速鐵路的總投資高達2千多億人民幣，在這個投資的形式上，這次採用的是成立了股份制公司這樣的一種全新的形式，究竟有哪些新的投資主體出現了，跟以往我們所了解的不一樣？
霍德明：第一次運用公司化來經營鐵路建設（《今日觀察》評論員）
這一次有11個發起人，但實際上11個人發起人裏面，總共資本金是1150億，而這11個發起人中包括全國社保基金，另外還有中國鐵路建設公司、平安資産管理公司等七八個公司，社保基金投入了100億，還算少的了。其中還有各省有折地入股，大概有235億左右。另外鐵道部有634億，所以長期資金裏平安保險&&有160億，這種相當分散的公司經營的方式，這在咱們的鐵路建設上面，也是首創的。
這個確實讓大家覺得非常新鮮，跟以前不一樣，以前在鐵路建設方面，我們似乎很少看到有基金的介入，或者説政府用土地折現入股的方式等等，加入到鐵路建設的過程當中。
張鴻：這是一個新的投資方式的變化（《今日觀察》評論員）
這其實也我們一直呼籲，因為過去中國鐵路投資，都是政府一家在做。現在引入了不同的投資主體。雖然這些投資主體看上去好像都是國有的，但鐵道部表示説，在未來的投資過程中，可能還會引入也歡迎境外的投資主體，也歡迎民營的投資主體進來。所以這是個放大的意義，絕不僅僅是一個數字的變化，就是由1家變成了11家。這是投資方式的變化。這個方式有利於建立現代的企業制度，就是成立了公司，而不是政府既管著鐵路，又是在經營著鐵路。變成一個公司以後，必然要建立一個現代的企業制度。
必須市場化這樣的一個公司進行市場化運營，才能充分地尊重消費者的這個選擇。比如韓國的高鐵，也是建成不久以後，開始分淡季，旺季，然後還有團購票，還有等等打折，為什麼呢？因為它有充分的市場競爭，為什麼充分的市場競爭就會有壓力？而如果只有一股獨大，只有就沒有這樣的壓力。比方原來投資的鐵路，到底是哪些？怎麼掙錢，運營成本是多少啊？行政管理支出是多少啊？這就不是太明晰了。面向市場後，就要充分尊重市場，充分地透明，才能完成整個的一個市場化的運營。
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韓寶明：將會給國家提供一個巨大的後方保障（北京交通大學交通運輸工程教授）
目前京滬最密集的區段上面，能夠跑的旅客車，大概也就是50多對，那麼按照現在京滬客運專線開通後，三分鐘間隔，它能夠跑的旅客列車數，保守一點估計兩百多列，那麼如果組織密集了，可能還要更高，能達到300多，它的這個運輸能力，會有一個極大地一個解放，對於國家的經濟安全，比如説像能源的安全，提供一個巨大的後方保障。
徐瑞華：高速鐵路運營可走市場化管理（同濟大學運輸管理工程系主任）
高速鐵路運營以後，會帶動很多的産業，包括管理，包括服務各個方面。未來如果是多投資主體的情況下，我覺得比如説這個對於我們高速鐵路的運營的維護，或者説我們的服務，其他一些和高速鐵路運營有關的（方面）走市場化的道路是可行的，不一定是像現在我們完全是由鐵道部來統一管理的。比如説我們鐵道部又提供機車車輛，又提供通信信號，還提供客運服務，提供運輸管理，這各個方面都是在鐵道部這個範圍裏面。
張鴻：安全和環保等先進的理念應該保持下去（《今日觀察》評論員）
今天新聞裏比較欣喜的一個就是安全的重視，還有一個就是對環保的重視，還有就是對創新的重視等等。這應該是我們未來基礎設施建設的一個標桿，就是我們建完了一個京滬高鐵1300多公里，它不能僅僅留下一條鐵路，所有先進的理念、軟成績，都應該延續下去，應該保留下去。
霍德明：是鐵道建設一個市場化的學習過程（《今日觀察》評論員）
在運營方面，這種投資方式，也給運營方面提出了新的要求，甚至是壓力有動力。比如説社保基金就投進來了，社保基金可是咱們納稅人的錢。將來納稅人要退休的話，這個回報率，如果沒有4%，5%以上，那麼對老百姓的交待不過去。所以京滬高鐵的運營上面，特別要去借鑒國際的經驗。
改革開放30年來，這一次高鐵的建設，可以説是市場化的方向有了一個新的趨勢了。以前都是國家大型的基礎建設，就是國家撥錢，國家建設了。
這一次由於投資主體的不同，對績效，對於報酬的純粹是市場化的新方向，特別重要。而且對於以後的運營方面必須要滿足股東回報了。如果回報如果不能達成一致的話，那可能還要再去找其他的運營方向，市場化還要走新的路，這一點讓我們大家從轉型過程中間學到什麼叫市場化。市場化不是一個空洞的名稱，是各方面都要嘗試。這一次高鐵的建設，是一個高端的，甚至可以説可以跟航空來競爭的這麼一個大型的高端建設……
責編：劉岩
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