4萬億投資計劃，5萬億新增貸款，提振經濟，中小企業，民營經濟位置何在？當前又面臨多少參與機會?《今日觀察》正在評論。
   
    主持人：這裡是正在播出的《今日觀察》，歡迎各位的收看。在剛剛結束的兩會上，我們注意到有一些代表和委員發出了這樣的呼聲，在幫助民營企業度過金融危機寒冬的過程當中，希望能夠得到更多政策的支持，同時也希望在國家提出的一系列振興經濟的龐大計劃當中，能夠給更大的中小企業，尤其是民營企業更多的一些機會。在當前，我們面對的共同危機之下，民營經濟的發展究竟遇到了怎樣的一些難題？在國家振興經濟的計劃當中，民營經濟究竟應該扮演什麼樣的角色？今天的節目當中我們將就此事來展開評論。
    我們的兩位評論員是劉戈，以及我們的特約評論員，來自中國民營經濟研究會的會長保育鈞，我們也歡迎電視機前的各位登陸央視網、騰訊搜搜網和搜狐網，來發表大家對這個話題的看法。
    好了，節目一開始，我們先來關注一下，今年的兩會之上，大家對民營經濟的發展發表的一些看法。
   
    解説：記者今天從全國政協提案組了解到，今年全國政協共立案5035件，是歷史上第一次突破5000件，其中只有84件案由提到中小企業，佔總量的1.6%，5萬億元新增貸款，4萬億元經濟刺激計劃，十大産業振興規劃，在保就業，促增長大背景下，中小企業和民營企業卻沒有樂起來。這是3月12號，《中國青年報》“融投資盛宴不能讓國企獨享”文章中的一段話。文章認為，最新一輪的擴大內需，中小企業普遍為，自己沒有得到平等的待遇。在國家得那塊巨大的融資投資蛋糕中，他們也沒有分到什麼東西。不僅是媒體在關注這個話題，在兩會期間，如何幫扶民營企業過經濟寒冬也是代表和委員在討論的一個話題。
   
    樊蕓（全國人大代表）：中央十大振興産業規劃出來以後，它（上海）馬上就有一個對接的東西了，上海對接國家振興産業的比如説十大規劃有自己的一個産業佈局，在這裡面，他甚至連名單都排好了，誰做鋼鐵，誰做電子信息，他基本上都沒有民營企業，我看了，99.5%都沒有民營企業、中小企業。所以我就覺得，雖然你動作這麼快，可牙根就沒有民營企業、中小企業什麼事，我就覺得非常納悶。所以我到北京來了，我就提了這個問題。

　　
   
    解説：産業對接上，民營企業沒有找到自己的商機，而在融資問題上，民營企業現在更是感受著前所未有的壓力，中國人民銀行公佈的數據顯示，今年1月份，人民幣貸款增加1.62萬億元，2月份又增加近1萬億元，也就是説，目前全年五萬億元的新增貸款目標已經完成了一半。媒體的報道還顯示，在1月份已實現新增的貸款中，90%以上的貸款流向的是國有企業中標的政府工程，中小企業、民營企業是國民經濟的重要命脈，每年企業創造的GDP，也就是國內産總值，佔到全國的66%，承擔的全社會就業人數，更是高達70%。
    3月10號，工業和信息化部部長李毅中在接受媒體採訪時表示，國家將加快建立中小企業擔保機構的工作。今年中央財政撥了10億元，再加上地方自籌資金可以為4萬戶中小企業提供2500億元的貸款，以解決中小企業資金困難。
   
    王文彪（全國政協委員 全國工商聯副主席）：我們希望國家和各級地方政府，再為民營企業創造更為寬鬆的發展環境，制定更為有利的發展政策。

振興經濟  民企呼喚一視同仁   
   
    主持人：剛才我們這個短片當中，匯總了在兩會期間，聽到的關於民營經濟發展過程當中，遇到的難題，遇到的機遇的各種各樣的聲音，其實在兩會期間，我也接觸了一些民營企業家，在和他們交流的過程當中，我注意到很多人有這樣的一種心態，就是現在我們看到國家正在擴大內需，刺激消費，在振興經濟，那麼在這一輪的大的振興過程當中，他們好像有一種被冷落的心理。保會長，我知道您上個星期剛剛到浙江，浙江是我們民營經濟非常發達的一個地區去考察，在考察的過程當中，您看到的，聽到的，感受到的，有沒有類似的一種情緒？
    保育鈞：是有這種狀況，有一些民營企業確實是感到有一點受冷落。什麼原因呢？我覺得是兩方面，一、是這4萬億投資主體往往是政府，談民營企業的很少；第二，這次兩會上談論刺激經濟增長的官員多，民營企業談得少，所以覺得有一點受冷落的感覺，其實是不應該受冷落的，也不是這麼一回事。
    主持人：這可能是大家的一種心理感受。
    保育鈞：心理感受。
    主持人：劉戈看到的情況是什麼樣的？
    劉戈：我觀察了一下，最近就是接受採訪的這些政協委員和人大代表裏面，確實就是出來講話的原來這些企業界的人，尤其是民營企業界的人，可能數量比往屆要少一些，更多的是一些地方政府的官員，還有很多來自於基層的代表，講話的比較多，從這個角度來説的話，好像是有一點點是受冷落的這樣的一種感覺；另外一方面呢，從話題上，有很多熱的話題，比如説保增長，促內需。
    保育鈞：擴大就業。
    劉戈：以及有關就業，擴大就業等等這樣一些話題，變得很熱。那麼相對而言，民營企業發展這樣一個話題，現在又變得又冷一些，所以確實有一點冷落，或者有一點冷清這樣的感覺。
    主持人：當然可能更主要的原因是剛才我們提到，當全國上下都在為這4萬億的振興經濟的計劃而歡欣鼓舞的時候，更多的，大家看到計劃當中，我們提到的是大型的國有企業，比較少提到一些民營企業，所以可能這樣的一種心理暗示在民營企業家的心裏有一些影響。
    劉戈：對。
    主持人：我們來看看網友對這個事情是怎麼看的，首先看一看這位叫做“燕草如碧絲”這位網友説，“現在雖然經濟不景氣，但是據我所知，民營經濟稅收仍是以較快的速度在增長。不少的民營企業和員工共患難，表示不裁員或者減薪不減員。他們以實際行動緩解了當前嚴峻的就業壓力，他們非常的不容易，但是，我感覺中央對民營經濟的關注度並不高，10大産業振興計劃提到民營經濟了嗎？4萬億里有多少民營企業的事情呢？民營企業現在正需要國家的扶持和幫助才能繼續為國家發揮其應有的貢獻啊！”

　　
    這位網友的觀點和剛才兩位評論員的觀點有一些相似。
    再來看看下一位叫“大雪無痕”，他説“國家4萬億的大手筆能不能給民營企業分一塊蛋糕呢？民營企業對於保證就業，保持穩定是一個非常重要的陣地，牽扯到數百萬的農民工的工作、收入問題，現在看來，擴大內需4萬億當中對民營企業提及的少之又少，這樣會不會讓為國家經濟做出貢獻的民營企業家們感到失望呢？”
    我們來看看下面這位叫“妙博士”的網友，他説“民企是保障就業的主力軍，人們有了穩定的收入才能消費。有資料説，70%的中小企業是民企，承擔了絕大部分的財稅和就業的壓力。民企絕對是振興經濟的重要力量。”
    但就是這樣一個振興經濟的重要力量，在這一刻他們有了一種被冷落的心理感受，我想問問兩位評論員，究竟是什麼樣的原因，會讓他們有這種被冷落的感覺？什麼原因造成的？
    保育鈞：民營企業在這個困難時期，發展機遇是很多的，所以轉危為機，發展機遇很多，中央、國務院從來沒有像現在那麼重視中小企業、民營企業，出臺了一系列的政策，財政政策、融資政策、稅收政策，這些，但是為什麼現在民營企業還覺得有點受冷落的感覺，這就是現在我們體制性的毛病。
    主持人：他們看到的哪些事實，讓他們有這樣的心理感受？
    保育鈞：這個就是看得見進不去，什麼道理呢？壟斷勢力，以種種理由排斥民間資本，這裡我給你舉一個，最近去浙江去看調查當中得到的一個例子，民營企業很關注的4萬億的投資，他知道電網建設大概是將近一萬個億，而電網建設當中一萬個億當中，光電表就600個億，這個浙江的電信製造行業的民營企業很多，他就僅看著這600個億，600個億想分一杯羹，參加進去，但是現在電網它自己組建公司，它自己在體內循環，你民間資本要進去，民營企業要進入，有苛刻的條件，條件非常苛刻，談不上平等，你要進來可以，你拿多少錢，拿出來做出的成果，沒你的專利，算是我的，這是很不平等，但是民營企業，這些民營企業，他不敢提意見，明知不平等，他不敢提，一提了之後，就沒你的戲了，所以在這個，就是壟斷行業，國有壟斷企業為了維護自己的壟斷利潤，排斥民間資本進入，這是一個很大的（問題）。
     劉戈：剛才保先生更多的説的4萬億里面的情況，我們看到仍然是三個老問題的重復，就是説一個準入的問題，一個信貸的問題，一個稅收的問題，所以有一位朋友，他用三個詞來總結了一下這三種情況，一個詞叫“非請勿入”、一個叫做“非誠勿擾”、一個叫“非分之想”，就是在準入的這個情況下，要請你，你才能來，是吧。這個項目，我覺得需要你來參加，你才能來，你不是説隨便都可以來的，非請勿入。第二個叫“非誠勿擾”，就是我找的，我給你信貸是要般配的這樣一個身份，我一家大銀行，我一定要給那些大公司來進行信貸，所以你不般配，你“非誠勿擾”。那麼第三個就是稅收這個問題，就“非分之想”，那麼現在減稅在這種情況下，可能這種空間並不太大，所以用這三個詞來概括，民營企業現在這個處境，我覺得也比較準確。
    主持人：其實在改革開放這30年的歷程當中，大家看到民營經濟為我們國家的經濟發展是做出了非常突出的一個貢獻，那麼在新一輪振興經濟的計劃當中，對民營經濟的發展而言，究竟機會在哪？他們還會遇到什麼樣的一些新挑戰，馬上繼續我們的評論。

　　
       
    解説：保增長，促就業，經濟寒冬，各界熱議，怎樣呵護中小企業發展？如何真正推動民營經濟？《今日觀察》正在評論。
   
    主持人：歡迎回到節目當中，今天的節目裏，我們關注的是在剛剛結束的兩會上，我們聽到的一些代表和委員提出的一個呼籲，就是希望在幫助民企過冬的過程當中，能夠有更多政策的扶持，我們在網絡上找到了這樣的兩幅漫畫，我們來看看在今天民營企業家的心目當中，他們對未來的發展之路，有著什麼樣的看法，他們現在的心理狀況究竟如何？
    來，我們首先看到的第一幅漫畫，是一個4萬億的振興經濟的計劃，它非常像一塊大蛋糕，因為有很多人都在分享這塊蛋糕，當然每個分到蛋糕的人都是喜氣洋洋，滿臉的微笑，但是在旁邊我們看到有一個，非常著急的民營企業的代表，他不知所措，因為他沒有辦法能夠分享到這4萬億當中的一些好處。不知道這是他個人的心理壓力，還是一個真實的狀況，這是我們上半段談到一個被冷落的問題。
    再來看第二幅漫畫，它描繪的其實是民營經濟在發展過程當中遇到的一些難題。大家看，民營經濟在跨越經濟增長的這個臺階的過程當中，他身後這個包袱非常之大，這個包袱也許是就業難，也許是稅負的困難，也許是融資難等等等等，許許多多的困難，可能造成了他們前行路上的一些艱辛，但是在今天這樣一個火熱的經濟增長的態勢之下，他們將會遇到什麼樣的一些發展機遇？他們還會遇到什麼樣的難題，各界也給出了自己的評論，馬上來看一看各界的評論。
   
    字幕：“在危機衝擊的時候，在國家處於困難的時候，我們應該在完善制度的基礎上，積極主動地去為中小企業服務，這是為國家分難的一個實際行動”
   
    解説：這，是國務院總理溫家寶在今年的全國兩會召開前夕，與網友在線交流時，為目前在金融危機困局下的民營企業打的一劑強心針。總理此番真誠而懇切的言語，立即引來海內外媒體的競相關注。
    亞洲《華爾街日報》直接以“中國總理：應該推動民間資本和民營企業的發展”為標題，對此進行報道。在全球金融危機影響下，走出困境，是當下眾多民營企業必須直面的問題，而在政府出臺的4萬億的救市措施中，覆蓋的主要部分，包括保障性住房、重大基礎設施建設、生態環境、農村基礎設施，以及教育、醫療、科技等領域。
   
    張平（國家發改委主任）：這樣加在一塊是三萬億，再加上汶川大地震重點災區的災後恢復重建一萬億，總的構成就是這樣的四萬億。
   
    解説：這樣的資金投向，全國工商聯副主席王健林表示，四萬億的救市措施，10個重點行業的調整振興規劃，金融資源的流向，很容易導致對民營企業融資的擠壓。
    新加坡《聯合早報》的文章對此表示關注，有兩會代表提出，中國4萬億刺激計劃中，首批資金主要投放在鐵路、交通、基礎設施等領域，民營企業幾乎沒有任何機會參與其中。
    《經濟觀察報》發表“民營企業應該分享4萬億投資”的文章。援引全國人大代表祝義才觀點，“全社會應該像呵護孩子一樣呵護中小企業。建議政府的民生類投資項目，能向民營企業傾斜，向中小企業傾斜”。
    《第一財經日報》也關注了參與兩會的民企代表，提出目前民營企業所遇到的首要問題，是資金鏈緊張，融資難，且成本高。雖然國家已經出臺了一些政策來鼓勵國有銀行向中小企業貸款，但落實的情況很不理想。形象地説就是政府熱，銀行冷，銀行高層熱，銀行基層冷。
    儘管在2005年2月，國務院發佈了《關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》，簡稱為“非公36條”旨在促進民營經濟的發展。在2008年12月，國務院推出九項金融措施，其中包括提高對中小企業貸款。2009年3月11日，銀監會公佈五方面措施支持中小企業融資，度過金融危機。
    但積極的政策面前，很多業內專家還是指出，政策雖然看到了，但最終沒有具體落實，橫在民營經濟面前的是一道玻璃門，這是不少中小企業當前難以逾越的一道障礙，民營企業的玻璃門何時能被打破，中國民營經濟怎樣進入更廣闊的發展空間，人們充滿期待。

　　
   
    主持人：在剛才的媒體和專家的觀點當中，相信大家會注意到這樣的一個説法，就是在我們新一輪擴大內需，刺激經濟，振興經濟發展的這個龐大計劃當中，應該能夠給中小企業，特別是民營企業更多的發展機會和發展空間，那麼特別想問問兩位評論員，在你們看來，現在我們的民營企業他們的發展，最需要的究竟是什麼？
    保育鈞：據我的研究最需要的是平等競爭，平等的條件。第一、市場準入平等，不要設多少條條框框，在各類所有制企業，都一視同仁；第二，融資也能夠平等，現在儘管中央一再要求向中小企業他們貸款傾斜，但實際上中小企業的份額是很少很少，去年宏觀調控以來，許多中小企業就是因為得不到貸款，而倒閉的。
    劉戈：對。
    保育鈞：這種很慘的，很慘烈的。第三，及時減輕稅負，稅收負擔過於重，除了稅之外，還有一個各種費用，現在我們看還是有減稅的空間，現在這個民營企業要讓他們有一個休養生息的機會，現在所得稅25%，增值稅17%，還有其他的各種稅收，包括勞動用工的各種保險，成本大幅度提高，所以在這種情況之下，第一、公平準入；第二、融資，解決融資的困難；第三、減輕稅負，這是三個最重要的。
    主持人：而實際上在發展過程當中，我們也看到這樣的三大難題已經成為了制約民營企業進一步發展的一些瓶頸，所以更多的民營企業家希望能夠在這些方面得到政策更多的幫扶。
    劉戈：現在其實民營企業家遇到的一個問題是一個玻璃門的問題，所謂玻璃門就是，你看得到裏面，你看的很清楚，但是……
    主持人：你進不去。
    劉戈：你進不去，就是政策非常清晰，路徑完全不通，那麼在這樣的一種情況下，民營企業就覺得，確實是有這種冷落，可能就是來自於這裡，就是説你比如説，你看我們在政府工作報告裏頭，我們看，有非常清晰的這樣一個表述，鼓勵支持和引導非公有經濟發展，落實放寬市場準入的各項政策，積極支持民間資本參與國有企業改革，進入基礎設施、公用事業、金融服務和社會事業等領域。也就是説這樣的政策非常地明晰，就是在兩會之前，總理召集幾位企業家到中南海去聽取大家的意見，整個三個小時，其實有一半以上的時間，探討的中小企業的問題，中小企業的問題，實際上就是民營企業的問題，也就是説從決策層是非常重視的。
    主持人：看來大家都在關注我們民營經濟的發展，究竟在這樣一個新的經濟發展的進程當中，我們的民營經濟應該扮演什麼樣的角色？我們馬上來聽一聽特約評論員的觀點。
   
    湯敏（中國發展研究基金會副秘書長）：我們能不能提供一個叫“緩稅”的計劃，緩稅並不是減稅，比如説今年中小企業的稅收減少50%，那麼減的這個錢，未來兩年以後，等經濟開始復蘇以後，分5年再慢慢把它還回來，等於國家借給中小企業的稅，這樣很快能使中小企業減少稅收，將近兩萬億人民幣。第二個就是我們還要鼓勵銀行，金融機構來幫助中小企業融資，因為中小企業融資難是一個最大的問題，現在我們應該迅速地擴大，加快我們小額貸款公司這樣的民間的金融機構準入。
   
    郭凡生（慧聰國際董事長）： 我們希望國家能有這樣的兩條政策，叫做以崗減稅，以稅定貸，就是我們會給大量的企業減稅，減稅的重要標準是（企業）能解決就業，通過減稅的方法來支持你擴大就業，第二，叫做以稅定貸，大量的中小企業，出口出不去，生産遇到問題，他們沒有大量的資産作抵押，這個公司繳了稅，連續繳稅的情況都很好，你現在遇到流動資金的問題了，那麼好，稅務局出面，根據他交稅的額度來擔保，給他貸款，來鼓勵他發展。我覺得從長期來看，這不是一個可以長期採用的金融方法和制度，但從目前的特殊情況來看，這樣做是有利的。
   
    主持人：我們注意到剛才兩位特約評論員，更多地把目光聚焦在民營經濟發展過程當中稅收這個難題的解決之上，我們馬上來看一看網友，對於我們今天探討的話題還有什麼樣的評論。看一看這位網友。他説“表面上看，融資困難恐怕是民營企業面臨最大的困難，實際上政策空間和機會的不平等，才是民營企業遭遇的最大困難，其他還包括了技術升級，産品銷售，稅收等方面，相較于國有企業而言，都面臨著更大的壓力。”
    這位署名叫“夫子”的網友説，“民營企業一方面要樹立信心，積極應對挑戰；另一方面要搶抓機遇，在困難的形勢下實現新的發展。在新的轉型升級的階段，民營企業是一定要密切關注國際國內經濟形勢的變化，保持政策的敏感性，緊跟國家政策措施的調整步伐；二是要大力加強企業間的互助合作，彼此幫襯，實現共贏；三是要認真反思自身存在的不足，調整發展戰略、轉變發展方式、改善産品結構，提高企業管理水平和創新能力；第四是要努力處理好勞資關係，在保證企業正常生産經營的情況下，儘量的不裁員或少裁員，積極履行企業的社會責任。”
    這是給我們的民營企業的一個建言獻策。
    我們看到了這樣的一條留言。這位網友説“民營企業的轉型非常快，只要有政府的指導和支持，民營企業完全可以避免倒閉或是縮小規模的厄運，不失業就是對就業和擴大內需的最大的支持。民營企業的良性發展，也促進了上下游企業的良性發展，對於整個國民經濟來説意義非凡。”
    看來今天的網友都非常地關注我們的話題，二位對於民營經濟未來的發展，還會有什麼樣的建議？
    保育鈞：從長遠來看，希望黨和政府要打破壟斷，公平競爭，創造一個確實公平競爭的環境。去年年底，中國的私營企業有657萬戶，投資者是1500萬戶，就業人數是7000萬，超過7000萬，個體戶2900多萬戶，解決人口也是就業7000萬，所以兩個相加是將近一億四千萬，再加上在臨時用工和其他的合資企業、三資企業、股份制企業用工一共是超過二億三千萬，這是民營企業是中國就業的主體，所以保增長也好，保就業也好，就是保民營企業，保中小企業，所以在這個情況之下，我們呼籲，我們的各級政府，要為民營企業創造一個公平競爭的環境，打破壟斷，公平競爭。對民營企業來説，我們要抓住機遇，創新發展，要迎著政策上，要研究政策，圍著政府轉，主動地去要項目，爭取發展機會。
    劉戈：那麼賈慶林主席在政協開幕的時候説過，希望民營企業不減薪，不減員，所以民營企業確實是擔負著一個就業的一個巨大容量的這樣一個大的容器，佔到總就業人口的80%的人在民營企業裏面就業，所以在這種情況下，我們對民營企業提出了這樣的希望和這樣的要求，當然在政策上應該有配套，我們的政策不應當像探照燈一樣，只照射到那些大型的國有企業，而應當普照到所有的中小企業。我今天下午給好幾位政協委員，同時也是民營企業家打電話，從他們的話裏面我就得到一個非常，他們共同認同的一個詞，就一視同仁，他們講，民營企業都是野生的，有很頑強的生命力，其實不需要那麼多的照顧，只要一視同仁，那麼他們在很多行業裏面，都有機會。我再把剛才保先生講的那個例子，我再補充一下，剛才他講的航空業的那個例子，非常生動的一個例子，一家小的航空………