近日，國家發展改革委發出通知，決定自4月14日零時起將汽、柴油價格每噸均提高320元。就此，記者採訪了國家發展改革委有關負責同志。

　　1、從去年11月國內油價調整至今已有5個月時間，為什麼現在才調整油價？

　　按照成品油價格機制，只有當國際市場原油連續22個工作日移動平均價格變化超過4％時，才會啟動國內成品油價格調整機制。去年11月10日國內成品油價格調整後，國際市場油價相對穩定，因此，國內成品油價格連續幾個月未作調整。今年2月中旬以來，受全球經濟復蘇向好等因素影響，石油需求上升，國際市場油價連續上漲，3月份後基本維持在每桶80美元以上，4月6日WTI原油期貨收盤價格為每桶86.84美元，達到近一年半以來的最高水平。目前國際市場原油連續22個工作日移動平均價格變化超過了4％的調價邊界條件。在此基礎上，國家統籌考慮國內經濟形勢、成品油市場供求情況及下游用戶承受能力等因素，決定將汽、柴油價格每噸提高320元，90號汽油和0號柴油全國平均零售價格每升分別提高0.24元和0.27元。總體上看，這次價格調整既遵循了定價機制的基本要求，又兼顧了各方面的利益，對提價幅度作了適當調控。

　　2、當前國民經濟保持平穩較快發展的良好勢頭，但仍然面臨較為複雜的局面。在這種情況下，國家堅持按現行價格機制理順成品油價格主要基於什麼考慮？

　　今年一季度我國經濟繼續保持良好的發展態勢，但經濟回升向好的基礎還不穩固，面臨的困難和矛盾依然較多。在這種情況下，國家堅持按成品油價格機制提高國內成品油價格，是從國民經濟全局角度作出的選擇，主要是為了保障即將到來的春耕和工業生産用油旺季的市場供應，同時合理引導社會消費，促進節能減排。

　　2009年我國經濟受國際金融危機影響增速放緩，但國內成品油消費同比仍然增長1％，表觀消費量達到2.07億噸；汽車保有量更是快速增加，截止2009年底全國汽車保有量同比增長17.8％，已達7619.31萬輛，今年1-2月汽車産銷同比分別增長92％和84％，國産石油資源遠不能滿足需求增長。2009年石油消費對外依存度比上年提高2.5個百分點，達到53％。國際市場石油價格變化對國內市場的影響越來越大。只有及時理順國內成品油價格，才能充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，滿足國內日益增長的石油需求。

　　我國是一個石油資源匱乏的國家，節能減排和環境保護是我國經濟發展過程應長期堅持的基本國策，促進經濟增長不能以浪費資源和損害環境為代價。因此，必須儘早從政策導向上引導石油合理消費，促進資源節約。理順成品油價格，雖然短期看會對下游用油行業有一定影響，但長遠有利於促進資源節約和節能減排，有利於促進經濟發展方式轉變，有利於保持國民經濟持續健康發展。

　　3、您提到這次上調國內成品油價格是按成品油價格機制運行的結果，能不能介紹一下現行成品油價格機制的主要內容？

　　現行成品油價格機制是2008年12月國家實施成品油價格和稅費改革時確定的。機制的核心內容是，國內成品油價格實行與國際市場原油價格有控制地間接接軌，即以國際市場原油連續22個工作日移動平均價格為基礎，加上國內平均加工成本、稅金和適當利潤確定。當國際市場原油價格上漲超過4％時，國內成品油價格可相應提高；當國際市場原油價格下降超過4％時，國內成品油價格相應降低。當國際市場原油價格過高、過低或劇烈波動時，國家將採取相關措施對汽、柴油價格進行適當調控。

　　新機制運行以來，國家綜合考慮國際市場油價變化、國內經濟形勢和成品油市場供求情況，對國內成品油價格進行了六升四降十次調整，基本理順成品油價格關係，對保障國內成品油市場供應，促進國民經濟平穩較快發展發揮了重要作用。

　　4、油價調整後，政府將採取哪些措施緩解對下游行業和困難群體的影響？

　　2006年3月實施石油價格綜合配套改革時，國家建立了對種糧農民等部分困難群體和公益性行業補貼等四個配套機制，其目的就是為了緩解成品油價格調整對下游行業和困難群體的影響。

　　這次成品油調價後，國家將按照既定的補貼政策，繼續對農業、漁業（含遠洋漁業）、林業、城市公交、農村道路客運（含島際和農村水路客運）給予補貼，對出租車行業給予臨時補貼。各地將綜合考慮成品油、液化氣等價格調整和其他居民生活必需品價格上漲等因素，繼續做好城鄉低保對象等困難群體基本生活保障工作。

　　同時，為控制調價連鎖反應，這次成品油調價後，城市公交、農村道路客運（含島際和農村水路客運）、鐵路客貨運價格、民航燃油附加標準均不提高。成品油價格調整對出租車行業的影響，將綜合採取增加補貼、適當調整出租車運價或收取燃油附加的方式進行疏導。公路客運價格允許適當疏導，但必須從嚴控制，由企業自行消化一部分成品油提價帶來的成本增支因素，防止價格水平不合理上漲。

　　5、當前社會各方面通脹預期較強，這次成品油價格調整是否會推升價格總水平？

　　成品油是重要的生産資料，油價上調會對價格總水平産生一定的影響。據匡算，這次成品油價格調整直接影響當月居民消費價格總水平（CPI）環比上升約0.07個百分點，間接影響可能略大一些，但總體影響有限。為此，有關部門已經做了相應部署，在油價調整時會綜合採取措施嚴格控制調價的連鎖反應，切實做好成品油、液化氣以及糧食、食用植物油、豬肉、蔬菜等重要商品供應和價格穩定工作。

　　6、成品油價格調整後，政府將採取哪些措施來保障市場供應，維護市場價格秩序？

　　首先，有關部門將明確要求中石油、中石化兩公司做好成品油生産和調運的銜接，優化産品結構，保證市場供應；並加強綜合協調和應急調度，保證農業春耕、西南地區抗旱、上海世博會等重點需求。同時，所有成品油生産經營企業要嚴格執行國家價格政策。

　　其次，各級價格主管部門將加大市場監督檢查力度，嚴厲查處不執行國家規定價格政策，以及囤積居奇、造謠惑眾、合謀漲價、搭車漲價等違法行為，維護正常的市場秩序。

責編：曹樹彬

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