提案人：全國政協委員、全國工商聯副主席、億利資源集團董事會主席 王文彪

    近年來，為了應對我國荒漠化地區日益嚴重的生態危機，一些企業尤其是民營企業積極投身防沙治沙事業中，創造性地發展了“産業化治沙”新模式。然而，由於國家沒有在荒漠化地區實行差異化的土地政策，使得産業化治沙後勁不足，荒漠化治理的現實投入遠遠不能滿足實際需要，亟需加快荒漠化治理土地政策改革。

    一、關於産業化治沙。

    産業化治沙是指以企業為主體、以政府為主導、以沙區資源為依託、沙區群眾廣泛參與的從輸血變造血的沙漠治理新模式。對改善區域生態環境、積極應對全球氣候變化、幫助群眾脫貧解困、拉動需求、促進農村城鎮化建設具有積極的推動作用。億利資源20年如一日治理荒漠化面積3500平方公里，成為中國乃至世界荒漠化防治的一面旗幟。

    二、我國荒漠化治理形勢嚴峻。

    中國是世界上荒漠化面積大、分佈廣、受荒漠化危害最嚴重的國家之一，我國仍有27%的國土面積屬於荒漠化地區，每年因荒漠化造成的直接經濟損失高達1200億元，全國有近億人口常年受荒漠化的影響。

    三、解決荒漠化治理土地問題的建議。

    一是在生態立法上，對荒漠化治理的土地要實行 “零出讓” 政策，做到“誰治理，誰所有，誰受益”。政府要與受讓方的企業簽訂相關協議，防止佔而不“治”。

    二是延長“五荒”土地使用權年期至100年以上，激發更多的企業和個人投資“五荒”生態建設的積極性，促進生態資源的永續利用。

責編：任威風

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