專題:2010全國兩會財經報道

　　

    十一屆全國人大三次會議于3月8日下午15時30分在人民大會堂三樓金色大廳舉行記者會，由住房和城鄉建設部部長姜偉新、衛生部部長陳竺、人力資源和社會保障部副部長胡曉義就保障和改善民生問題答記者問。

    人力資源和社會保障部副部長胡曉義就公眾和不少媒體關心的有關養老保險制度的公平性的問題回答了記者提問，他認為，要增進養老保險制度乃至整個社會保障體系的公平性，需要依次解四個問題。

    第一，從無到有的問題；當我們還有很多人缺乏基本的社會保障的時候，我們應該把對這些人群建立基本的社會保障制度作為追求公平的第一位的任務。所以，去年，國務院啟動了新型農村社會養老保險試點，短短的幾個月的時間使得全國10%的地區1300多萬農村60歲以上的居民開始享受最基本的養老保障。 

    第二，從小到大的問題。就是覆蓋範圍要從窄到寬，使更多的人被納入到社會保障制度裏面來，以體現它的公平性。正像剛才陳竺部長指出的，去年一年，僅僅是城鄉的醫療保障制度就增加覆蓋了一億人，使我們的城鄉基本醫療保障制度覆蓋了12億3千多萬城鄉的居民。

    第三，要解決保障水平從低到高的問題，使水平過低或者偏低的那部分群體能夠儘快地或者較多地提高他們的保障水平。因此，國務院連續六年調整了企業離退休人員基本養老金的標準。從2004年的人均每月700多塊錢提高到今年春節之前的1300多塊錢。同時，醫療保障也在不斷地提高著保障的水平。 

    在解決了這前三位的問題之後，胡曉義認為解決第四個問題，就是統籌協調。這包括地區之間的統籌協調，比如，去年年底，國務院辦公廳發佈了解決跨省流動就業的那些人員的養老保險關係轉移接續的問題，今年還要實施跨省流動的人員的醫療保險的轉移接續問題。同時，我們還要解決城鄉之間的統籌協調問題。 

    關於機關、事業和企業單位之間的制度的銜接問題，胡曉義稱，這也是要解決的統籌協調的問題之一。他説，關於這個問題，中共十七大已經做出了明確的方向性的規定，就是要求加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系。覆蓋城鄉居民，當然，機關、事業、企業的職工和退休人員都是包括在內的。同時，中共十七大還提出，要促進企業、機關、事業單位基本養老保險制度改革。這也明確了這樣一個統籌協調的改革方向。但是，這是一個複雜的漸進的過程。按照我們改革的基本經驗，就是摸著石頭過河，所以，我們現在在五個省進行事業單位基本養老保險制度改革的試點，希望通過試點，摸索更多的實踐經驗，不斷完善我們的制度，然後，逐步推開。

責編：劉岩

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