專題:2010全國兩會財經報道

　　

    十一屆全國人大三次會議于3月6日在人民大會堂舉行首場記者會，由國家發展和改革委員會主任張平、財政部部長謝旭人、商務部部長陳德銘、中國人民銀行行長周小川就加強和改善宏觀調控問題答記者問。

    在談及人民幣匯率的問題的時，央行行長周小川從幾個側面闡述了2010年我國的匯率政策，他指出，特殊的匯率形成機制是中國應對全球金融危機的一攬子政策中的一個組成部分，現在中國和全球經濟復蘇的基礎還不穩固，仍然有很多的不確定性，因此從非常規的政策中退出回歸到常規型的經濟政策時機的選擇需要非常慎重。

    首先，中國經濟正處在一個從傳統的集中型計劃經濟向社會主義市場經濟的轉軌過程中，鑒此，匯率的形成機制、人民幣的價格也會處於不斷轉變的動態過程。可以説，它應該適應于我國改革開放的具體進程，應該適應于社會主義市場經濟框架建立的形成過程，應該適應于建立一個開放型的市場經濟，適應于全球化的進程。因此，它在不同的階段會有所變化。

    同時，這個變化也包括了針對短期的一些經濟形勢的變化，比如亞洲金融風波，比如這次的全球金融危機。經過若干年的中國對於人民幣匯率形成機制的探索、論證和實踐，我們認為，中國現階段所實行的人民幣匯率機制應該是一個有管理的浮動匯率機制。大家可以回顧一下，1993年黨的十四屆三中全會對於匯率改革的描述，正是那次會議決定了1994年中國開始實行匯改，從那時候起，我們就已開始實行單一的浮動匯率制，當然也包括2005年7月21日的匯改，當時所確定的一個提法就是以市場供求為基礎，參考一籃子貨幣進行調節，實行有管理的浮動匯率制度。同時，也要不斷完善匯率形成機制，使人民幣匯率在合理、均衡水平上保持基本穩定。我認為，這是根據中國國情和整個改革開放進程的需要所確定的一個制度。

    但是，這不排除一些特殊的階段，比如説剛才提到的亞洲金融風波和這次全球金融危機，在危機的條件下，不排除我們會採用特殊的政策，也包括特殊的匯率形成機制，它也是我們應對全球金融危機的一攬子政策中的一個組成部分。實踐也表明，中國在應對全球金融危機中，各項政策發揮了積極的作用，對我國經濟以及對全球經濟的復蘇都做出了貢獻。

    周小川認為， 這樣的政策遲早也有一個退出的問題。儘管當前經濟出現了復蘇的跡象，但是，危機的影響還是很深重的。復蘇的基礎並不鞏固，仍然有很多的不確定性，時不時地還有一些讓許多人意料之外的事件在發生。如果説我們從非常規的政策中退出回歸到常規型的經濟政策，對於這個時機的選擇需要非常慎重。這裡也包括人民幣匯率政策。他還特別指出，G20匹茨堡峰會也特別提示要避免出現刺激政策過早退出的現象。      

責編：劉岩

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