全國政協主席賈慶林作工作報告。新華社記者黃敬文攝

　　中國人民政治協商會議第十一屆全國委員會第三次會議昨天下午在人民大會堂開幕。賈慶林代表政協第十一屆全國委員會常務委員會，向大會報告工作。在談到2010年工作部署時，賈慶林説，高度重視收入差距過大引發的影響社會穩定的因素，就調整國民收入分配格局、推進基本公共服務均等化等問題提出對策建議。

　　報告今年工作

　　今年將更加關注民生改善

　　【報告內容】我們要堅持以人為本、履職為民，更加關注社會事業發展和民生改善。高度重視收入差距過大引發的影響社會穩定的因素，就調整國民收入分配格局、推進基本公共服務均等化、困難群眾的社會保障與社會救助等問題提出對策建議，努力促進社會公平正義。

　　>>專家分析

　　收入分配不合理關係深層次問題

　　“中國當前的收入分配不均主要表現為居民勞動力收入在整個要素財富分配中的比重越來越低。”中國社會科學院金融研究所研究員易憲容説，對於絕大多數中低收入民眾來説，勞動力收入是其最為重要的收入來源，甚至是多數人唯一的財富收入來源。當勞動力收入在整個收入分配中的比重過低時，自然會導致絕大多數居民收入水平十分低下，消費支付能力小。

　　溫家寶總理2月27日與網民在線交流時表示，把社會財富這個“蛋糕”分好，關係到社會的公平正義。按照總理此前提出的改革國民收入分配的要點，中國政府今年將加快調整國民收入分配格局，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動者報酬在初次分配中的比重；加大稅收對收入分配的調節作用，深化壟斷行業收入分配製度改革，進一步規範收入分配秩序；對城鄉低收入困難群眾給予更多關愛，保障好他們的基本生活和基本權益，繼續抓好扶貧工作。

　　專家們指出，收入分配結構不合理是關係到經濟增長由過度依賴出口向內需拉動轉變的深層次問題。以2009年房地産市場為例，在房價不斷上漲的過程中，有能力購房者在樓市中不斷積累財富，而無力支付首付的居民很難購買首套住房。

　　對此，易憲容指出，解決這些問題，就要從根本上提高勞動者在收入分配中的比重，弱化權力在要素市場中的支配關係，減少政府對經濟生活的干預，通過公共決策減小既得利益制度化的幾率等。

　　>>委員建議

　　期待出臺分配具體政策

　　全國政協委員、長江航務管理局局長金義華認為，重視收入差距過大這個關注點很好，也是應該的。隨着社會進步，經濟的發展和人民需求的提高，縮小差距就越來越顯得迫切。城鄉收入差距也好，腦力勞動和體力勞動收入差距也好，都還是比較大的，老百姓期盼縮小差距，過更好的生活。因此，更要重視貧富懸殊背後的社會不公，老百姓帶着怨氣就很難把工作搞好。他表示，期待下一步對該問題的具體政策出臺。

　　■其他工作

　　抵禦西方多黨制兩院制影響

　　學習貫徹胡錦濤同志在慶祝人民政協成立60周年大會上的重要講話精神，是當前和今後一個時期人民政協的重大政治任務。要積極開展主題鮮明、形式多樣、生動活潑的學習研討、宣傳教育活動，切實把思想和行動統一到講話精神上來。要把學習貫徹講話精神與夯實共同思想政治基礎結合起來，毫不動搖地堅持中國特色社會主義理論體系，堅定不移地走中國特色社會主義政治發展道路，堅決抵禦西方多黨制和兩院制的影響。要與發展社會主義民主政治實踐結合起來，充分發揮人民政協在擴大公民有序政治參與中的重要渠道和平臺作用，廣泛吸收各黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士參與國是。

　　健全反映社情民意工作制度

　　改革創新是增強人民政協工作活力的不竭源泉，科學化是人民政協事業可持續發展的重要保障。要着力把握人民政協服務科學發展的規律和實現自身科學發展的規律，努力使政協工作的思路更加清晰，方向更加明確。要在加強科學理論武裝上下工夫，以構建學習型政協組織和委員隊伍為目標，大力加強人民政協理論研究，更好地發揮理論對實踐的指導作用。要在完善科學制度上下工夫，健全提案、視察、調研、大會發言、反映社情民意等經常性工作的制度，建立綜合協調、信息溝通、績效評估、督察落實等工作機制，努力形成內容完備、結構合理、功能健全、科學管用的制度體系。

　　報告去年工作

　　引導非公經濟 不裁員不減薪

　　厚民生才能聚民心，順民意才能保民安。積極引導政協委員中的非公有制經濟人士不裁員、不減薪、不欠薪，為穩定就業作出貢獻。

　　擁護處置烏市 打砸搶燒事件

　　我們認真貫徹黨的民族、宗教政策，大力促進民族團結、宗教和睦。堅決擁護黨和政府依法處置烏魯木齊打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件，及時召開主席會議、常委會議進行部署，切實把思想和行動統一到中央的決策部署上來。

　　參與拍攝影片《建國大業》

　　舉辦慶祝人民政協成立60周年文藝演出，出版《人民政協重要文獻選編》等系列圖書，參與拍攝《建國大業》等優秀影視作品，進一步擴大了人民政協的社會影響。

　　■相關報告

　　一年以來提案 辦復率99.58%

　　據新華社電 全國政協十一屆二次會議以來，共提交提案5820件，經審查，立案5218件。截至2010年2月20日，180個承辦單位已辦復提案5196件，佔立案總數的99.58%。

　　全國政協副主席羅富和昨天下午代表政協常委會向全國政協十一屆三次會議報告政協十一屆二次會議以來提案工作時説，總體來看，凝聚着委員們智慧和心血的提案，內容豐富，針對性強，體現了政協特色和時代特點。

　　■現場花絮

　　老外唱中國國歌

　　全國政協十一屆三次會議開幕式齊唱國歌時，記者聽到身邊有個聲音非常洪亮，字正腔圓。記者轉頭一看，竟是一位金髮碧眼的外國人。只見他表情嚴肅認真，唱得十分投入。

　　記者與他交談得知，這位名叫龍安德的外國人是德國駐華使館新聞處工作人員，已在京工作4年，此次受邀參加政協會議開幕式。

　　本版綜合新華社

　　本報記者 周宇 易靖 報道

責編：曹樹彬

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