戎國強：這樣的“公務”想震懾誰

　　本來，什麼是“公務”，不應該成為一個問題。但是，這個本不是問題的問題，似乎越來越成問題了。《中國經濟週刊》昨日報道，11月2日，陜西省安康市漢濱區區委、區政府召開公開處理大會，17名阻撓重點工程建設的人員被掛牌示眾。其中，因為索要被毀農田賠償款未果進而聚眾堵路的漢濱區關家鄉磨河村9名村民以“涉嫌妨害公務罪被立案偵察，並依法刑事拘留”。《中國經濟週刊》的記者了解到，有近千人觀看了公開處理大會，附近學校的小學生也被要求“組織觀看”。一位老師對此領會得很深刻：“今年以來，漢濱區已經有過好幾次這樣的大會，應該是震懾犯罪吧！”

　　農田被毀，吃飯成了問題，相關村民要賠償；高速公路建設要進度，兩件事情都是“公務”，兩件“公務”起了衝突，政府應該扮演什麼角色？應該公平公正，一碗水端平吧？但是，從報道來看，因為賠償額度有分歧，高速公路和村民相持不下，一方是建設進度受阻，一方拿不到賠償款，沒有一方是贏家。但是政府一屁股坐在建設方這邊，有關村民就成了“犯罪嫌疑人”，就被掛牌示眾。

　　關家鄉磨河村的11畝農田被毀壞，毀壞的力量有兩個因素：山洪爆發，將高速公路建設産生的數噸廢渣衝下來，覆蓋了農田，已無法種植。高速公路建設方把廢料傾倒在農田附近，是造成農田被覆蓋的主要原因，安康市政府有沒有失察之責？如果安康市政府及時發現、解決工程廢料堆放問題，把保護農田當作自己的“公務”，山洪爆發也不至於造成農田被覆蓋而無法耕種。但是，現在我們看到的是，安康市只把工程進度當作自己的公務，相關群眾的吃飯問題，不是他們的“公務”。

　　為了推進“公務”，震懾群眾，17名村民被掛牌示眾——報道説，公開處理大會有近千人觀看。對近千名觀看者，“震懾力”是直接的、直觀的、結結實實的；這近千人當中，有不少人會跟別人轉述公開處理大會的盛況，包括17名村民掛牌示眾時的姿勢、表情等等——這樣，公開處理大會的“震懾力”就被放大、擴展開來，起到了殺雞給猴看的效果；當然，觀看示眾的近千人當中，很可能還有這17名村民的家人、親屬，對他們來説，這“震懾力”的滋味就更複雜了，至少多了一層羞辱。

　　這近千觀看者當中，還有附近學校的小學生。報道沒有説，所以我們也不能確定：這些小學生當中的某個或幾個孩子，他們的父母就在17名被“公處”的村民當中。如果有的話，這個“震懾力”將延續到“祖國的未來”身上——“震懾”也要“從娃娃抓起”，以收長治久安之效？按照最高院、最高檢和公安部規定，執法部門不得對“一切犯罪的人”實行公開示眾這種侵犯個人尊嚴的做法，政府不是執法機關，不能實施執法行為，更何況是違法的“執法”。

　　在安康市市政府網站上，還能看到另一樁“公務”的處理結果。一村民向“市長信箱”投訴：《村支書拆我房佔我地，請問誰來管管》。看具體內容，沒有標題説的那麼嚴重，但是，是非曲直還是明顯的。“市長信箱”是怎麼處理的呢？在“當前狀態”一欄裏，有7個字：“已轉旬陽縣處理”。猜想一下，這項“公務”轉到旬陽縣以後，會怎麼處理呢？最大的可能是“轉到某鄉（鎮）。最後轉到村裏，跟沒有發生過一樣——那麼多村民的吃飯問題都不是“公務”，這麼點事情更不值理睬了。但是，説不定在某天，這個投訴者很可能成為“公務”的。走投無路，失去理智，行為“過激”終於成了一個“犯罪嫌疑人”，於是，他被押到“公開處理大會”上。