復興時評：新農村就是被掠奪了宅基地的農村？

    作者：舒聖祥

    一場讓農民“上樓”的行動，正在全國二十多個省市進行。拆村並居，無數村莊正從中國廣袤的土地上消失，無數農民正在“被上樓”。各地目標相同：將農民的宅基地復墾，用增加的耕地，換取城鎮建設用地指標。他們共同的政策依據是，城鄉建設用地增減挂鉤。這項政策被地方政府曲解成為以地生財的新途徑。一場新的圈地運動正在廣袤的農村上演。（11月2日《新京報》）

    毋庸諱言，這場拆村運動是對農村和農民一場赤裸裸的掠奪。儘管它可能打著城鄉統籌、新農村建設、舊村改造、小城鎮化等各種好聽的旗號，可本質只有一個，那就是：通過強制減少農村宅基地面積，為城鎮建設換取增量用地面積，進而獲得更多的土地級差收益，維持並擴大地方政府的賣地財政。為了達到這個目的，農村正遭遇一場滅頂災難，農民正遭遇一場暴力搶劫。

    轟轟烈烈的拆村運動，讓古老鄉村稀裏嘩啦毀於一旦，小集體的熟人社會被強制替換成大集體的陌生人社會，淳樸而深厚的千年傳統在社區化的居民樓上不復存在。從保護傳統文化的意義上，這絕對是一場“往祖墳上刨”的毀滅。而在實際生活層面，“被上樓”了的農民依然是農民，但是農民式的生活方式卻被徹底改變，各種生活成本驟增，耕田種地甚至需要坐車，農具無處堆放家禽無處飼養，蔬菜無處種植農作物無處保存，這難道就是農民想要的“新農村”嗎？

    把古老的村莊通通拆了，造幾棟樓把農民趕進去群居，等到政府部門破壞完了，卻對農民今後的生活甩手不管，只拍拍屁股拿走賣地收益，這看不出來和強盜邏輯有何區別。在這場農民“被上樓”運動中，城裏面曾經發生過的各種野蠻拆遷行徑再度上演，而且無所不用其極；對於維權意識更淡薄、維權手段更稀少的農民，拆起房子來自然是更野蠻更暴力更肆無忌憚。

    因為城鎮建設佔用了過多的耕地，所以要求農民讓出自己的宅基地，用以復耕保住耕地紅線——這樣的城鄉建設用地增減挂鉤機制，相當於城鎮造的孽卻要強迫農村來埋單，權利與責任完全錯位，原本安寧的農村，莫名其妙就成了城鎮建設缺少規劃和節制的犧牲者，完全讓人看不到公平性何在：農村憑什麼總是必須補貼城市？眾所週知，歷史上的農村補貼城市造成了日趨嚴重的城鄉差距；就在這樣的情況下，究竟還要繼續讓農村補貼城市到何時呢？

    在土地既定的情況下，既要保證經濟發展用地，又要保證耕地和糧食安全，增減挂鉤機制對政策制定者而言也許是一種無奈。但這並不意味著，我們因此就可以無視公平正義。《憲法》明文規定：宅基地屬於村民集體所有。農民對於宅基地的所有權和使用權，是絕對不容地方政府肆意侵犯的，違背農民意願的拆村圈地運動大有違憲嫌疑。

    退一萬步説，就算城鄉建設用地增減挂鉤機制真要實施，也有一個根本性的前提條件必須保證，那就是：必須建立在公平交易基礎上，必須限制地方政府權力濫用，必須保證農民的自由選擇權利和獲取土地收益權利。在此前提條件無法得到保證的情況下，這種城鄉挂鉤就是一種變相掠奪，必須緊急叫停。

    嗚呼，傳説中的“新農村”，難道就是被掠奪了宅基地的農村嗎？多少進城農民最大的夢想，就是賺了錢回家蓋一間屬於自己的房子；難道，連這個僅剩的美夢也將蕩然無存嗎？