舒聖祥：“免職一週”嘲笑土地違法問責承諾

　　10月13日上午，國土資源部通報了5起國土資源違法案件的查處結果，其中包括四川省簡陽市政府違法批地案。簡陽市所屬的地級市資陽市也給出了一份罰單：簡陽市長段成武黨內警告處分，調離市長崗位。一週之後，8月24日，資陽市人大任命段成武為資陽市財政局局長。(10月27日《法治週末》)

　　被問責官員短期內神秘復出，似乎早已是一種普遍存在。眾所週知，在潛規則裏，“免職”其實並不是一種處罰，充其量就是換張辦公桌；相比之下，簡陽市長段成武因為違法批地而被“黨內警告”同時“調離崗位”，似乎應該算是處罰得比較嚴厲了。可是，僅僅一週時間，段成武迅速轉換角色，從縣級市一把手成為地級市要害部門一把手，仕途絲毫未受違法批地事件的影響。那麼，這究竟是對土地違法的嚴厲問責，還是對違法批地的變相鼓勵？

　　就在幾天前，因為國土資源部今年9月評估驗收並且問責的部署，到目前為止仍然沒有實施，當有媒體猜測報道説“首次針對地方政府的土地違法問責可能夭折”時，國土資源部部長徐紹史依然堅決表示：國土資源部不會爽約，年內將嚴格問責。可是，如果作為被國土部點名通報的土地違法案件，地方官員所受處罰亦不過是“免職一週”，那麼，這樣的“嚴格問責”又如何能夠名副其實呢？

　　不難看出，“免職一週”既是地方政府對於國土部問責要求的一種妥協，同時也是一種虛與委蛇，甚至是一種挑戰；現在的關鍵問題是：國土部認不認同這樣的虛與委蛇？允不允許這樣的挑釁？假若國土部的要求僅限于“有過問責動作”，那麼所謂“嚴厲問責”根本無從談起。這樣一場地方政府與部委之間的博弈，其結果相當程度上取決於相關部門的態度：相關部門前進一步，問責就真實一點；相關部門退縮半步，問責就虛偽十分。

　　這個意義上説，簡陽市政府違法批地案“免職一週”的問責方式，事實上給國土部出了一道測驗題：檢驗的不是別的，而正是土地違法問責承諾的含金量。