殷國安：趙作海怎麼成了救世主？

　　從轎車上下來，趙作海帶著新媳婦李素蘭，微笑著向早已等候的記者揮手致意，兩口子“高調”亮相是找記者替別人維權的。他説自己的身份是公民代理，代理的是一起發生在21年前的命案。此案將在河南開封市禹王臺人民法院開庭審理，趙作海將出席。（大洋網10月11日）

　　趙作海這個華麗轉身真的很神奇。當年，他曾因故意殺人罪被判處死刑，緩刑2年，後因被害人“死而復生”而無罪釋放，並獲得國家賠償。現在，他又當起了公民代理，要為別人打官司。

　　趙作海表示自己不是為錢，而是幫忙。但是，對一個並不太懂法律的人而言，他憑什麼代理官司？而那些老百姓又憑什麼把他看成“救世主”？其實，人們找老趙，看重的是他的名人效應。趙作海由於冤案出了名，是個新聞人物，因此可以在兩方面發揮作用：一是比較容易找到記者，二是可以找到法院的領導。在此次代理案件時，老趙就充分發揮了自己的優勢——記者也找到了，“給省高院院長聯絡過，後來，開封法院的領導來找過我，説了説案子的情況”，這就很不容易。而他表達的理念也很正確：“讓我代理，可能會有些新聞效應，會督促政法機關合法辦案。”

　　成了名人就會有許多老百姓找你幫忙，趙作海不是第一個。當年的陜西農婦熊德明，因為請溫總理幫助討薪成了名人，於是，有1000多個農民工打來電話請她幫助討薪，甚至請她找總理。熊德明在接到13名老鄉的委託後，利用自己的名氣和一些媒體的幫助，到溫州為打工的老鄉討薪。因為靈寶事件成為名人的當事人王帥，每天接到數十個電話、郵件，都是向他反映情況，更有人千里迢迢坐火車跑來直接找到他。王帥對記者感慨地説，自己現在成了農民的“信訪辦”。

　　一成名人，馬上被老百姓看成救世主，成為接待上訪的“信訪辦”，這樣的現象是怎樣發生的？起碼有三方面的原因：第一，老百姓感覺這些曾經的弱勢者才可能代表自己，幫自己説話，他們總不會愚蠢到去請一個影視明星為自己伸冤。第二，説明基層群眾確實有許多不平，卻沒有申訴的渠道，他們正處於上天無路、入地無門的困境之中。當然，更重要的是第三點，老百姓對基層政府失去信任，甚至他們要告的就是基層政府，他們希望通過媒體和有關渠道找到更高層的官員，來尋求公平正義。由此，熊德明、王帥、趙作海才會成為老百姓心目中的救世主。

　　應該知道，趙作海們根本不可能成為救世主。熊德明在溫州維權後就説，她不是“討薪英雄”，希望民工首先走正常法律渠道。公共事務還是要由公共權力解決，靠法律制度解決。問題在於，當老百姓不信任基層政府而尋求更高權力解決時，我們的基層權力不僅不反思，反而對所謂越級上訪圍追堵截。因此，基層政府依法行政是一個方面，疏通老百姓尋求更高權力救濟的通道，更是一個重要方面。（殷國安）