復興時評：公務員招農民不如合理降低報考門檻

    作者：李清

      據國家公務員局負責人透露，2010年度的中央機關及其直屬機構考錄公務員工作即將開始，這次的考錄工作將有三項改革創新舉措，其中最引人關注的一項是，積極探索從村（社區）幹部、優秀工人、農民中考錄公務員的辦法，選擇一些中央直屬部門的基層單位進行試點。

      從工人、農民中考錄部分公務員，其實並不是首次提出。近幾年在多個地方，已經進行過這方面的嘗試，有的赴外打工農民甚至回到家鄉當上了副科級公務員。中央直屬機構考錄公務員時，也將進行這方面的探索，毫無疑問有著積極意義。一方面，過去考錄公務員多面向大學生、企事業幹部，要求有大學學歷，讓學歷偏低但可能有能力的工人、農民無緣報考，這對他們是很不公平的。另一方面，機關也需要一些熟悉工農生産一線情況的人從事工作。

      然而，事情往往都有兩面性。從工人、農民中考錄部分公務員，也有可能帶來新的現實問題。比如，同樣是工人、農民身份，實際地位與社會能力可能相差懸殊。一些農民企業家、“以工代幹”者會更容易成為公務員。某地一位當上副科級幹部的“外出務工者”，實際上早已是某公司的副總，並不從事工人或農民的工作。當然不是説他們就不能或不適合當公務員，但讓他們當公務員，多少有違招工人農民的初衷。再比如，從工人、農民中考錄公務員，肯定要降低學歷要求，可對那些能力同等的非工人農民，卻仍然設置高學歷門檻，是否公平呢？

      與很多工作一樣，公務員考錄條件簡單地“一刀切”，並非可取的做法。但是，在考慮差異性的同時，必須充分保證公平性，最大限度地避免政策被人鑽空子，甚至被當成工具操弄。就像一直被熱議的高招，給大學一定招生自主權、允許破格錄取一些特殊人才，本是件好事情，但在現實中，就有官員、校長的子弟，被包裝成特長生送進了不該他們進的學府。媒體曾報道，在一些地方的公務員招考中，為某些人“量身定做”報考條件。如果在考錄公務員的時候，為了招工人農民去招工人農民，未必不會出現一些有權勢者提前送子女進廠下鄉。

      其實，一個人是不是工人、農民身份，並不是更適合或不適合當公務員的判斷標準。如果説在現行的公務員考錄製度下，一些工人、農民向上流動的機會被堵了，毋寧説現行的公務員考錄辦法不合理，需要改革。在筆者看來，刻意開口子去照顧一些群體，不如降低公務員報考門檻，讓更多的有志者能夠參與競爭。事實上，現在招考一名普通辦事員都動輒要求研究生學歷，還必須35歲甚至28歲以下，有多少合理性和必要性呢？在一些發達國家如果這樣做，不僅是歧視而且已經違法。合理降低公務員報考門檻，或許考務工作會更繁重，但筆者相信，這樣做無論對提高人才選拔效果，還是對提升社會公平度，從長遠來看都是有好處的。