復興時評：取消公務員考錄加分是維護公平的需要

作者：堂吉偉德

    最近一些地方相繼公佈，今後大學生“村官”等六類服務基層項目的人員可定向考錄公務員，不再享受筆試加分等優惠政策，原因之一是一些地方公務員、事業單位工作人員考錄加分日益氾濫，“你加我加等於大家都沒加”，並引起輿論的廣泛質疑。（9月6日《中國青年報》）

    世上只有相對公平，絕無絕對公平。但公務員考試加分的氾濫成災，已經失去了考試的基本公平面，形形色色的加分，既造成了政策的不統一，又導致了標準的不統一，加分的政策不一，地域差別、行業差別，又産生了新的矛盾和不公平。因此，取消公務員加分，採取定向招生辦法解決政策生招錄，是治理亂象，回歸公平的出路。

    事實上，各種加分項目中，唯有民族照顧政策在《中華人民共和國公務員法》中有明確規定，該法第21條規定：“民族自治地方……錄用公務員時，依照法律和有關規定對少數民族報考者予以適當照顧”。但至於照顧多少，怎麼照顧，各地又標準不一，政策不統一，形成了區域間的不公平。此外，各種政策性加分又存在很大的差別，比如，在一些地方，少數民族可以享受6-10分的加分，而在社會基層奉獻多年的考生只能加4-5分，有失公平。如此對比，以“村官”為代表的基層服務者在同社會裸考者的競爭中有優勢，但與少數民族的考生中競爭中，又處於弱勢地位。

    對於競爭十分激烈的公務員考試來説，加分與不加分的差別可謂千差萬別。加分導致的是少數特殊群體的利益得到了照顧，卻損害了大多數人的利益。畢竟，相對於千萬“公考族”來説，具有加分資格的人畢竟是少數，大多數人還得在“裸考”的劣勢中與之競爭，在起跑上線就輸了一大截。這種不平等性，必會進一步激發人的趨利性，利用各種辦法爭取加分政策照顧，使得一些考生甚至不惜弄虛作假騙取資格。同時，也給權力尋租和加分腐敗行為提供了契機。

    此外，既便是加分群體，也因數量龐大，使得加分政策優勢無以體現。以雲南為例，2009年根據相關政策公示的加分名單中，少數民族加分考生超過5萬人。如此大面積的加分，對以少數民族的地方的考生來説，加分已經失去了意義。再以“村官”代表的基層服務者為例，一個省一年招試錄用的“村官”達數千人，而考錄的公務人員卻十分有限，也不可能實現完全性的照顧和解決。因此，寄希望通過加分消化這一“政策性群體”，既不現實，也會形成一種誤導。因此，當中共中央組織部、人力資源和社會保障部、國家公務員局《關於開展從大學生“村官”等服務基層項目人員中考試錄用公務員工作的通知》下發後，爭議最多和反應最大的，就是以“村官”為代表的既得利益者。

    與其把少數加分考生，投入到絕大部分考生群體中形成絕對不公平，不如進行分類考錄，讓加分者之間博弈，讓不加分者之間競爭，是形成相對公平的現實需要。正如北京大學政府管理學院教授吳丕所説，針對特殊人群可以用其他辦法進行照顧，而不一定要採取考試加分的方法，比如設置一些特殊的崗位進行另外招考。在考試層面上還是要讓考生平等。誠如斯言！