盛克選：評“最差公務員”別異化為穿小鞋

    目前，公務人員創先進評優秀已屢見不鮮。然而，在山東安丘市今年卻首創評選最差公務人員的先河，對評出的年度最差公務人員將進行公開通報。事在當地引起熱議，有人質疑評選最差公務員的標準到底是什麼？（9月5日中國廣播網）

    最差公務員評選並公開通報，在我印象中還真是頭一回。坦白説，“最差”的帽子誰都不願意戴，“優秀”的榮譽誰都願意捧一捧，如果要想評選“最差公務員”，或許其實際操作的確是個“燙手”的差事。作為普通群眾，我們不需那些嘩眾取寵的作法來討好公眾，也不需要那些無病呻吟的制度和機制來圈圈點點。而我們需要的是具有至高公信、腳踏實地、實事求是的方法和手段來衡量國家公務人員的考核和評選，也只有這樣才能發揮公務員考核的最終意義。

    事實上，現行的《公務員法》雖然規定了公務員考核分為德、能、勤、績、廉五個方面。但現實中，大多數地方在公務員評選過程中，不外乎以下幾種方法：一是先由領導總結一年來的工作業績，然後對各參評人員進行分解點評，最後由領導提名，大家分組討論，確定人選；二是由參評者互相推薦，也就是所謂“互評”，後領導決定舉手表決；三是將參評著進行無記名投票，領導根據投票情況，決定人選。表面上看，上述的這幾種情況看似很公平、很透明；但實際上，無論是那一種方法都不可避免濃重的個人情感，且最終還是由領導決定取捨。

    因此，有許多同志在實際工作中腳踏實地，任勞任怨，埋頭苦幹，然而他們始終評不上優秀，而那些工作業績一般，喜歡吹牛拍馬整天討好領導舒心的同志，甚至通過“灰色”手段來拉近生活周圍的關係人群，而他們在年度評選中僅憑印象，憑感覺輕而易舉地成為了“榮譽者”。

    類似的事實在公務員年度考核評選中也不是什麼新鮮事。山東安丘市今年首創評選最差公務人員，有人質疑評選最差公務員的標準到底是什麼？其實這樣的追問也不無道理。正如記者在採訪中有個別公務員質疑：最佳公務人員好評，可是最差公務人員有什麼標準，由誰來制定這個標準，又由哪些人來評定？比如説有的公務員雖然工作一般，但是善於投機取巧，屬於人們常説的“老好人”，被評為最差公務人員的可能性極小。而有的基層公務人員雖然工作出色，但是不善於交流交際，如果因為這些原因被評為最差公務人員豈不是有失公平？

    之所以出現這種情況，其根本原因在於缺乏行之有效的評選辦法，而類似的事實久而久之，不僅降低了公務員身份在公眾心目中的公信度，還影響了公務員在實際工作中積極性，甚至部分公務員在心理上遺留了嚴重的挫傷感。因此我認為，公務員的考核制度應該加強注重量化考核，針對不同職能部門，不同行業及從事不同的工作崗位制定量化績效指標，設置量化考核權值，而量化標準也即考核依據，而不是僅憑印象，憑感覺等模糊化的情感定義。同時，還有必要呼籲群眾積極參于公務員考核評議，甚至在其考核量化本身就應該增加群眾評選的權值比重，提高公信。也只有這樣才能真正發現“最差”的帽子應該給誰“戴”；也只有這樣，“最差”的烏紗帽子才不會“戴”錯人。