董碧輝：多頭監管寓言 被烤鴨油打敗

　　走了地溝油，來了烤鴨油。本報記者通過調查揭露了一個驚人的真相，含有致癌物質的烤鴨油，杭州也有不少餐館食肆在用。一滴烤鴨油，讓我們驚出一身汗。

　　食品安全應該是大事吧，應該嚴防死守，應該不留任何死角，可是多少次我們驚叫著、慘笑著、彼此無奈地安慰著趟過一片又一片雷區，踩響一顆又一顆地雷。我們喝的吃的，他們添的加的，問題一個接一個，事件一樁連一樁，連最基本的大米和油都出過問題，叫我們怎麼下嘴呢？若干年以後，我們的後代會以崇敬的眼光看著21世紀的祖輩——他們沒有鋼造的肝膽鐵打的腸胃，卻堅韌地扛住了各種問題食品的衝擊，頑強地生存下來，堅持著繁衍生息。

　　監管，遠遠沒有到位。當我們的記者東奔西走，為那些不當流入使用的烤鴨油尋找一個對口的監管單位時，工商、公安、環保、城管四部門都稱無從管起，杭州市關於廢棄油脂的管理細則也一直闕如，當有毒食品如失控的野獸、脫韁的野馬般衝入我們的日常生活時，難道就沒有一個政府部門可以站出來，替我們挽韁執轡，將這一切納入軌道？

　　一滴油，輕飄飄的，不溶于水。可是水和油的命運，有著詭異的巧合。五龍治水的結果是水難治，一滴烤鴨油理論上也有多個部門多頭監管，可最後卻是誰也不管。我們當然可以責怪有關部門不主動、不理會、不負責，甚至有的職能部門居然稱記者不應該做這樣的報道，會影響部門團結。當本該攜手管理的職能部門團結起來，彼此頗有默契地都不去管時，我得説這樣的團結不應該維護，卻值得破壞。

　　心理學上有一種責任分散效應。當很多人對一件事都承擔責任時，他們去做這件事情的積極性就會明顯降低。1964年的紐約，有一位年輕女性晚上下班時在回家路上遭遇歹徒，她大聲呼救，旁邊住戶的燈都亮了，但是沒有一個人出來阻止，結果女性被歹徒刺死。有這麼多人同時面對呼救時，可能每個人心裏都在想別人會出手幫忙，他們可以將自己肩上的責任輕輕推卸掉。食品安全多頭監管的局面也是如此，如果沒有指定一個部門來統一管理、來為烤鴨油問題承擔主要的責任的話，那麼冷漠、旁觀、推諉還會不斷發生。

　　監管體制不理順，監管不給力的局面也難改觀。那麼食品安全的最後一道防線就只能構築在生産者、製造者的良心之上？這道防線堅固嗎？利欲可以熏心，活生生、冷冰冰的現實已經給了我們答案。