張毅：關注“三農”發展的“神經末梢”

    在“三農”發展的長遠規劃中，一定要下決心解決“神經末梢”問題。否則，末梢不靈，手足無措

    中國消費者協會日前發佈上半年全國消協組織受理投訴的十大熱點。其中，農用生産技術服務投訴量同比上升118.5%，居投訴增幅首位。

    這條消息耐人尋味。農技服務成為投訴熱點，而且增幅居高，這説明農民科學種田的需求越來越旺，但農業技術服務還比較弱，從服務內容到服務質量，農業科技都供不應求。農業要發展，就必須正視新矛盾、解決新問題。

    新矛盾是什麼？

    轉變農業發展方式，加速農業現代化，任務非常緊迫。目前，我國科技對農業貢獻率約為50%，而歐美國家科技對農業貢獻率在70%以上。和發達國家相比，我們還有很大差距。今後，農業增産增效，國家糧食安全，不能再靠擴大面積，增加量的積累，只能靠科技創新，實現質的飛躍。

    農業現代化，要有三個支撐：政策支撐、基礎支撐和科技支撐。近年來，中央面對農業農村發展歷史欠賬較多的現狀，實施反哺“三農”戰略，補貼農民，加大投入，加強科技，強農惠農政策不斷完善。

    比較而言，農業科技進步見效慢，過程長。尤其是農業技術推廣和服務，面廣量大，而且一段時期內欠賬過多，許多地方出現了“線斷網破人散”的困局。專家、農民“隔河相望”，兩頭急。我國農業科技成果轉化率不到４0%，而發達國家達80%以上。因此，這個“118.5%”，再次提醒我們，打通農技推廣“最後一公里”，給農民以真正貼心、滿意的技術服務，是轉變農業發展方式必須跨越的障礙，也是反哺“三農”必須加強的環節。

    關注這個“118.5%”，要不斷充實反哺“三農”的政策內容，提升反哺水平。不僅要給農民經濟實惠，還要給科技紅利；不僅要滿足農民務農增收的願望，還要創造科學種田的平臺；不僅要立足當前，加強物質裝備，還要著眼長遠，構建持續發展的體制機制。

    關注這個“118.5%”，要不斷深化改革，細化措施，夯實發展基礎。國家已經啟動基層農技推廣體系改革和建設示範縣建設，為新時期健全農技推廣體系，增添農業科技的創新動力、發展活力，提供體制機制保障。政策措施還要堅持不懈地推進和完善，不能左右搖擺。

    關注這個“118.5%”，還需要樹立科學的政績觀。“三農”工作，難點在基層，功夫在基層。農技體系建設，往往是“潛績”，而不是“顯績”。這要求政府部門，尤其是地方政府，在改革發展的大盤子中，在“三農”發展的長遠規劃中，一定要下決心解決“神經末梢”問題。否則，末梢不靈，手足無措。

    根深方能葉茂。要轉變農業發展方式，實現傳統農業向現代農業的提升，必須把基礎性的工作做得更實，讓農業發展的根須扎得更深。