復興時評：如何阻止縣領導“特權升空”

    作者：王傳濤

    縣委縣政府的主要領導坐飛機可以免費升頭等艙？聽上去理所當然，又好像于法無據。8月27日，知名網民張洪峰在博客上披露一份文件《漠河縣發函X航要求給縣領導免費升頭等艙》，被轉發到各大論壇。記者核實發現該文披露的兩份文件來源是“X航黑龍江分公司飛行員空中之家系統”，基本屬實。（8月31日《雲南信息報》）

    《泰坦尼克號》裏有三個艙位，不同的艙位，顯示著不同的身份及特權。頭等艙裏是貴族，有十一道菜，蠔為頭盤、烤乳鴿為主菜、布丁為甜品；二等艙是中産階級，食用豆湯、烘黑線鱈魚和夾心餅配雪糕；三等艙裏是平民，只有稀粥和馬鈴薯。顯然，泰坦尼克號巨輪就是一個等級森嚴的小社會。百餘年之後的今日，平等的觀念早已深入人心，不料，某些人又有了免費佔用頭等艙的特權。

    網上洶湧的質疑之聲要求這家民航公司及漠河縣政府作出回映，不料，公眾得到了一個更受打擊的答覆——“機場與政府之間有某種合作是正常的，因為漠河縣政府在漠河機場建設中給予了支持，對領導出行給予一定照顧也在情理之中。”面對這種“抱薪救火”式回應，公眾心中的怒火只能更加旺盛，理由至少有二：真正給予機場建設支持的，説到底是納稅人，而非地方政府；其二，機場和政府的正常合作，是無視社會公平的體制，更是權力特權化的象徵。

    説是特權，並不是單純從社會平等角度講的。更重要的是，《國家機關和事業單位差旅費管理辦法》中有明確規定，領導出差時，只有副部長級以上官員，才可以乘坐火車的軟席、輪船的一等艙、飛機的頭等艙，局長級以上官員，應當乘坐火車軟席、輪船的二等艙、飛機的普通艙。顯然，身列正處級的縣級領導們，是無權乘坐頭等艙的，更不用説是免費調整成頭等艙了。

    過路橋，要免費；稱飛機，要高貴。享受慣了特權的權力思維中，只有打破平等、打破常規，才能夠足夠“拔份兒”，要不然，這官員的身份與那份淩駕於社會之上的優越感又從何而來呢？倘若過路橋要收費了，這局長那局長就得打收費員了。而坐飛機的優越感自然來自於所處的艙位，於是，“免費升頭等艙”的故事發生了。

    恐怖之處在於，有特權，則無平等。頭等艙，本來是出價高者得之，可現在而言，如果某位乘客想乘頭等艙了，那結果只能是，“對不起，頭等艙滿員了”。這個過程中，權力戰勝了市場，官員打敗了百姓，而且不費吹灰之力，甚至，市場和百姓都無任何招架的餘地。電影《泰坦尼克號》裏所渲染的那種不平等、不公平，又得以在時下復興了。

    説到底，特權無論多大，無論是在地上，還是在天上，根源只有一個——權力的裸奔。在縣一級的權力中，這種特權或者説是權力裸奔的現象尤為突出，甚至説，因為縣級權力缺少監督，有人將縣級領導稱為“土皇帝”。事實也確實如此，資料顯示，全國有2800余縣、市、區、旗，在縣鄉的24萬紀檢監察幹部，就佔了全國紀檢監察幹部的2/3，但過去數年，受限于同級監督的難度，幾乎所有大案要案都是中紀委和省紀委出馬才能查辦。縣級官員權力監督缺位現狀可見一斑。一言以蔽之，只有在權力制衡上對縣級權力加以約束，“免費升頭等艙”的社會悲劇，才不會發生。