晏揚：“房産稅”難抑房價

　　此前有關房産稅的各種消息已經讓人深感“疲勞”：一邊是各路專家不停地吹風，一邊是相關部門不停地辟謠。

　　現在，房産稅有了“官方消息”——國家發改委財政金融司司長徐林日前表示，我國計劃實行一系列稅收體制改革，其中包括推進房産稅改革。而據《揚子晚報》8月29日報道，儘管房産稅何時徵收尚無定論，但各地已就啟動房産稅改革進行緊張籌備，多個地方政府開始著手進行房地産稅徵計培訓。

　　看來，地方政府對於推進房産稅改革的態度，比執行此前中央樓市新政要積極得多。這不奇怪，因為房産稅屬於地方稅，將會為地方政府帶來持續穩定的稅收收入。但是，一些地方政府此前對中央調控政策虛與委蛇，現在卻對推進房産稅改革聞風而動，如此強烈反差不由得讓人心生警惕：房産稅真的有助於抑制房價嗎？政府逐利衝動下的樓市調控會不會誤入歧途？

　　我始終認為，以房産稅抑制房價太不靠譜，並有可能起到相反的作用。道理很簡單，雖然房産稅暫時不大可能針對購房自住者，而是針對樓市投機行為，但有道是“羊毛出在羊身上”，炒樓者不會自己承擔房産稅，他們只會將房産稅轉化為炒樓成本、摻進房價並最終轉嫁給購房者。同時，房産稅抬高了房屋保有成本，讓租房費用水漲船高，而房租上漲會反過來帶動房價上漲。況且，樓市投機只是房價畸高的因素之一。顯然，政府通過房産稅獲得利益，這個利益不是憑空産生的，必然來自另一部分人的付出，這部分人只可能是終端消費者，政府從樓市獲得的每一份利益都會最終體現在房價上。所以，樓市調控政策應當“投鼠忌器”，警惕打擊炒房者不成反而誤傷正常購房者。

　　實際上，通過相關報道，我們逐漸看清了房産稅的真實面目。據報道，隨著近年來房地産業大發展，目前大部分一線城市幾乎無地可賣，二三線城市用地也日趨緊張。這就是説，一些地方的土地財政行將維持不下去了，房産稅就像“及時雨”，即將替代賣地而成為地方政府從樓市獲利的新手段。人們不禁要問：推進房産稅的主要目的，究竟是為了抑制房價，還是為了填補土地財政之缺，讓地方政府繼續依賴房地産過日子？地方政府先是高價賣地，賺得盆滿缽滿，等土地賣完了，老百姓好不容易買了房，政府又轉而向房子徵稅，一遍又一遍地通過樓市聚斂百姓錢財，如此算計是否過於“精明”？

　　房産稅針對樓市投機行為，但是，房價越高、樓市投機越多意味著房産稅徵收得越多，為了多徵稅，地方政府會把心思真正用在打擊投機者和抑制房價上嗎？會致力於保障性住房建設嗎？就像煙草行業，高稅收不僅沒能遏制煙草生産和銷售，反而讓政府對煙草行業形成稅收上的依賴。而縱觀過往的樓市調控，其“腸梗阻”也主要緣于地方政府的逐利衝動，高房價意味著土地更值錢，意味著更多的稅費收入。因此，在某種意義上可以説，樓市調控的關鍵就在於剔除地方政府的逐利衝動，抑制房價首先要抑制政府逐利衝動，而不能反其道而行之，以抑制房價的名義鼓勵地方政府搞創收。