復興時評：實名制後更需遏制運營商非法牟利衝動

作者：楊國棟

    工信部日前召開會議，宣佈從今年9月1日起正式實施電話用戶實名登記制度，用3年時間做好老用戶的補登記工作，這意味著我國手機實名制時代逐步到來。由於不需要登記真實信息，大量預付費手機卡被匿名購買，群發違法、垃圾短信。預付費手機卡也因此被指為“信騷擾”和“信詐騙”的幫兇。武漢某運營商人士稱， “這次實名制針對的就是這一備受關注的問題，可遏制不法分子通過點對點發送各種騷擾信息”。（22日楚天都市報）

    手機實名制對目前十分猖狂的手機短信詐騙集團和垃圾短信群發公司，的確是一個沉重打擊。但各種騷擾信息和垃圾短信是否會因手機實名制而完全消失，顯然值得商榷。

    手機用戶每天收到的垃圾短信中，除了一部分帶有詐騙內容的信息和部分商家的廣告外，大部分都來自於移動、聯通、電信這三大運營商及其合作夥伴。各種推介新業務、話費和短信套餐的廣告很多手機用戶每天都能收到好幾條。運營商們還與其廣告客戶合作，有針對性的向用戶發送汽車、家電、房産、理財産品等促銷短信。而更多的房地産企業、仲介公司、銀行、商場則直接使用從運營商處購買的企業短信特服號發送廣告和促銷信息。既然他們本來就不用手機卡發送短信，手機實名制的實施當然不會對他們造成什麼影響。

    運營商之所以會強調“手機實名制可遏制不法分子通過點對點發送各種騷擾信息”，其用意除了想獲取手機用戶對手機實名制的支持與配合外，恐怕還有招攬客戶的意向。讓那些本來通過垃圾短信群發公司發送廣告的企業和商家轉投運營商懷抱，購買其企業短信特服號或與其開展長期商業合作。

    要遏制“信騷擾”，手機實名制顯然還遠遠不夠。有關部門必須通過立法對垃圾短信進行明確定性並制定相應的處罰措施，對包括運營商在內的垃圾短信發送者進行重罰，才能有效維護消費者的利益，解決目前最令手機用戶頭痛的“垃圾短信”問題。