王學進：張掖退出“申遺”禍兮福兮

　　近來，有關中國丹霞地貌申遺成功引發的討論一波高過一波，8月17日《中國經濟週刊》刊發的一則甘肅張掖因缺乏資金而退出“申遺”行列的消息，更是激起網友熱議。與專家深表遺憾的心情大不一樣的是，眾多網友則對此大加讚賞。

　　張掖退出“申遺”行列到底是禍還是福呢？中國古代哲學有個禍福相依的命題，張掖錯失這次機會，固然失去了一次成規模開發保護的機會，但未嘗不是一件好事。

　　  其一，張掖退出“申遺”，説不定恰恰保護了當地的丹霞地貌。有《“申遺瘋”：丹霞地貌申遺耗資超10億元》一文（《國際先驅導報》8月16日）為證：從武當山失火到張家界亂建，從泰山修索道到都江堰爭壩，至今，國內幾乎很難找出“世遺”保護的典範，卻到處都是“負面教材”——“三江並流”建大壩問題，被世界遺産委員會警告；北京故宮、麗江古城、西藏布達拉宮被要求整頓；武陵源只重迎客、無視保護，景區內賓館等旅遊設施氾濫，受聯合國教科文組織嚴厲批評；西安兵馬俑一年好幾億元的門票收入，但是用在景區維護上只有幾百萬元……

　　毋庸諱言，各地政府熱衷於“申遺”，名為保護，實質是借開發提高景區收入，促進GDP增長。在我們這裡，“開發”幾乎成了“破壞”的代名詞。如此説來，讓原址原貌的張掖丹霞地貌保留在那兒，未嘗不是一種有效的保護，至少比借保護之名實施無度開發總要好。

　　其二，從平遙古城和山西五台山“申遺”成功的個案看，“申遺”成功並不能保證一定促進GDP增長。前不久，媒體曝光稱平遙古城深陷“公務接待”之困：一年最多公務接待10萬人次，僅門票一項就少收入1200多萬元，以至不能不靠再次提高門票價格來維持現狀。再如，山西五台山申遺成功後，旅遊收入不升反降。好事也可能變壞事，誰能保證此次“申遺”成功的6個地區就一定能掙大錢，就一定能收回鉅額投資？

　　其三，從各地“申遺”欠下的鉅額債務看，張掖退出“申遺”十分明智。以湖南緉山為例，此次雖然“申遺”成功，但新寧縣承擔的4.5億元“申遺”費用，對於這個年財政收入在2008年才剛剛突破2億元的小縣城而言，無疑是一筆鉅額債務，這還不包括後續費用。這對去年旅遊總收入不過450萬元的縣來説，負擔之重可想而知。

　　據今年1月12日《張掖日報》披露，2009年張掖市大口徑財政收入躍上15億元臺階，財政支出突破50億元大關，嚴重地入不敷出。假如該市也像新寧縣這般投入四、五個億去“申遺”，必定會大大加劇財政困難，影響其他更加迫切的民生工程的建設；而且即使“申遺”成功，以張掖目前的財力，根本無力實施景區開發、維護和推介，指望發展旅遊經濟很不現實。與其背一屁股債去“申遺”，獲得一塊“金字招牌”，還不如將有限的資金實實在在用到改善民生上，等以後財力允許了再去發展旅遊經濟也不遲，反正那536平方公里的丹霞地貌仍在，發財機會仍有的是。