王一土：治理銀行收費先讓公眾旁觀？

    一項涉及公眾利益的政策制定，徵求意見稿已經下發，但是公眾卻看不到。為什麼公眾的意見要到最後才能表達？

    據新華社報道，《商業銀行服務價格管理辦法(徵求意見稿)》已經下發至銀行，徵求銀行意見約兩個星期的時間，在收到反饋意見後，銀監會將會同發改委進行修改。隨後，將進一步徵求公眾的意見。

    目前，公眾對銀行項目繁多的收費已經怨聲載道，所以對於能夠出臺新的管理辦法頗有期待。作為銀行的客戶，公眾更希望能夠在這次徵求意見的過程中表達自己的意見。但上述報道表明，徵求意見稿先發到銀行，銀行提完建議，主管部門修改之後，才輪到公眾發表意見。這很讓人擔心，最後徵求公眾意見淪為走過場。若果真如此，在這個新辦法的利益訴求中，公眾難免再次淪為弱勢的一方。

    另據《新文化報》報道，儘管上述徵求意見稿已經下發，但相關部門的官方網站上都沒有公佈這一意見稿。難道在徵求完銀行的意見之前，這份徵求意見稿對於公眾是“保密”的嗎？

    公眾在事關公眾利益的政策制定中處於弱勢，先例已經有很多。比如一些涉及公眾利益的價格聽證會，聽證代表大多來自漲價的受益方，而真正代表普通民眾的代表較少，且聽證代表對於公眾來講往往“來歷不明”。

    再回到銀行收費辦法的徵求意見這件事兒，銀行是收費的主體，一項涉及銀行收費的政策先讓銀行暢所欲言，銀行是企業，企業要逐利，顯然更多地會從利於自身的角度提出修改意見。

    可以想象，在向銀行徵求意見的兩周時間裏，作為政策受益方的銀行，盡可以通過各種方式討價還價，而作為更重要的當事方，公眾只能旁觀。（王一土)