周俊生：徵收空置費將使政府陷入誠信危機

　　針對最近傳説得沸沸颺颺的海南征收住宅空置費的話題，海南省住房和建設廳有關負責人日前在接受採訪時明確表示，這一説法屬不實炒作。這位負責人明確表示：“如果徵收住宅樓空置費，就相當於再次向購房者收一次稅，作為一個省級政府的職能部門，能有這種權限嗎？”（《工人日報》8月10日）

　　地方政府有沒有權限徵收住宅空置費，這其實是一個可以探討的法理問題，在中國目前仍然嚴重存在“稅費不分”的環境裏，如果海南下決心要這樣做，相信不難找到政策甚至法律層面的支持。因此，僅僅從省政府有沒有權力開徵這一收費項目來澄清有關的説法，並不是那麼理直氣壯。更重要的是，如果貿然開徵這一收費項目，它將使政府陷入空前的誠信困境，不僅影響當地房地産市場的穩定發展，而且有可能影響整個商業投資環境。

　　海南雖然是我國最大的一個經濟特區，但由於它建立特區的時間晚，發展商品房市場的初期面臨很大的“瓶頸”。由於當地經濟發展滯後，本土居民購買力有限，因此大量商品房建成以後銷售困難，不僅使開發商陷入困境，也使當地政府背上沉重的包袱。為了解決這個問題，海南的房地産開發商在政府的支持下，積極到全國各地尋求商品房購買者，其間少不了政府出臺各種優惠措施以增加對客戶的吸引力。海南旖旎的自然風光，政府出臺的優惠措施，加上對房地産市場長期發展的信心，終於使海南成為房地産投資的一塊熱土，不僅海南的商品房出現了熱銷，房價也出現了可觀的上升。

　　平心而論，對於缺少豐富投資渠道的海南來説，房地産市場的崛起，成為推動海南GDP上升的重要力量，也帶動了海南其他産業的發展。但是，這種過於借重外力的市場結構也産生了嚴重的後遺問題，即在今天出現了令人觸目的空置住宅。海南省住建廳的統計顯示，海南商品住宅的消費對象目前主要是島外人士。今年上半年，海口市島外人士購買商品住房7566套、78.09萬平方米，分別佔總套數和總面積的71%、63%；三亞市島外人士購買商品住房6366套、60.52萬平方米，分別佔總套數和總面積的85.5%、85.4%；文昌市島外人士購買商品住房6024套、36.49萬平方米，分別佔總套數和總面積的94.1%、92.1%。（《人民日報》8月10日）

　　不能不承認，這是一種畸形的市場結構，大量商品房為島外人士佔有，本土居民能夠享有的資源就相應減少了。但必須正視的一個現實是，這是政府在前幾年過於倚重房地産市場，向島外人士大開綠燈所造成的苦果。而商品房一經完成銷售，它就成了業主的私有財産，居住也好，空置也好，這是業主的自由選擇，政府已經無權對其進行干預。如果政府為了今日市場調控的需要，輕易推翻當年的承諾，對空置住宅收費，這實際上是把政府推入不講信用的泥坑之中。

　　目前，我國的房地産市場調控正處於一個十分關鍵的時期，民眾普遍希望政府能夠出臺更嚴厲的政策，以使房價出現大幅度下降，似乎只要符合這個大方向，出臺再嚴厲的政策都是應該肯定的。但是，政府出臺的任何舉措，一必須遵守法律，二必須服從市場規律，而不能在“政治正確”的幌子下隨意撕毀原先的承諾，使政府陷入誠信危機之中。