瞿方業：“湊嚴打指標”扭曲執法本質

    遼寧法庫縣每年都會整頓“三無”摩托車，但是今年尤為嚴格，更是首次對車主予以拘留。據悉，從6月開始，全國範圍內開始了為期7個月的“嚴打”，法庫為完成上面安排的指標，開始強拘“三無”摩托車駕駛者，最多的時候一天拘留70多人，拘留所已經人滿為患。（南方都市報7月27日）

    整頓“三無”摩托車，這是警方的責任，摩托車也屬於機動車輛，“三無”橫行，必然給行人帶來安全隱患，如果發生安全事故，也會給追究責任帶來麻煩。那麼，依照法律進行整治，並無不可。

    但為了完成“上面”安排的“嚴打”指標，進行運動式執法，加大處罰力度，以“三無”摩托車主為執法對象，以至於拘留所“人滿為患，嚴重超編”，這説明執法本身存在著一些問題。

    當地的“三無”摩托為何這麼多？這只能説明從前對摩托車的管理非常鬆懈，沒有進行嚴格執法，以至於民間認為“三無”很正常，連老實人都騎“三無”摩托車上班。現在為了完成執法任務，大量抓“三無”摩托車，説明對法律的執行，輕重不一。不能持平。執法具有引導功能，如果一直嚴格執法，眾人肯定習慣於嚴格的管理，就不會有人去違法，如果平時執法就很松，突然又開始“嚴打”，民眾自然不習慣，法律的引導功能自然失去作用，從而讓法律的公信力受到損害。

    嚴打的目的是為了打擊違法犯罪行為，營造良好的治安環境，但追求破案指標讓它變了味，似乎拘留人數指標，罰款指標才是根本，治安環境的營造之類，倒在其次了。這種忽輕忽重，根據需求進行的執法，必然是不持平的，所造成的結果必然是，一方面是運動式的嚴打，一方面是執法不嚴，畸輕畸重，讓人無所適從。嚴打是為了完成指標，指標又關乎政績。執法不嚴意味著“放水養魚”，很可能是為了下一次能完成指標的故意為之，否則就難以理解每年都整頓“三無”，“三無”卻總在橫行的局面了。這兩者之間是不是存在一定的關聯呢？值得研究

    總而言之，為完成指標而執法，是對執法本質的扭曲。這種現象不獨法庫縣存在，在國內其他地方都曾發生，比如完成抓小偷指標的執法，追求破案率的執法，都是如此。