毛立新：羞辱賣淫女有失執法尺度

    東莞市清溪鎮三中派出所抓獲涉嫌賣淫女子並公佈其照片，在網上引起巨大爭議。昨天東莞警方回應稱，清溪公安分局已就之前網友討論“指認現場照片”事件責成派出所進行整改，吸取教訓，以防止類似事件再次發生。此前，警方已表示這不是遊街，而是指認現場。

    從相片所見，兩名穿著時尚的涉嫌賣淫女，不但赤腳，且戴著手銬，背後還被繩子牽著，像是在指認現場。但即使是指認現場，此種場景也超出了正常的執法尺度。從執法部門披露的信息看，賣淫女是在頭天晚上被抓，第二天才被帶去指認現場的，這中間至少有數小時的時間，為何一直讓她們赤著腳？賣淫女不是什麼暴力犯罪分子，為防止其指認現場時脫逃，戴上手銬也就夠了，為何背後要牽根繩子？

    《公安機關執法細則》第1—03條規定，公安機關人民警察應當理性、平和、文明、規範執法。雖然從規範的角度講，對於如何指認現場並無細緻要求，但上述“赤腳”、“拉繩”的執法方式顯然不那麼理性、平和、文明。既然有充分時間，為何不讓她們穿上鞋子？既然不是什麼危險分子，為何手拷、繩索齊加身？除了歸咎於缺乏執法細則的指導和規範外，更深的原因，恐怕仍在於一些執法人員人權保護意識淡薄，甚至在潛意識中不乏對賣淫女的人格歧視。

    賣淫女也是人，也具有人之為人的基本人格權利與尊嚴，執法者有權依法處理，但並無羞辱她們的權力。事實上，尊重並保護公民尊嚴，維護和堅持所有的人的人權，這當是執法者的天職。

    近年來，隨著人權觀念普及，在執法中保障違法犯罪人員的人權日益受重視。從明令禁止遊街示眾，看守所取消在押人員“抱頭蹲地”的做法，到抓捕犯罪嫌疑人給其戴上“頭套”等，點點滴滴細節改善，都在彰顯著法治和人權的進步。但遺憾的是，許多改善和進步仍停留于部分地方公安機關的自覺自發行動上，並未納入通行全國的執法規範。這一點，仍需公安機關通過不斷細化執法規則，來達到規範執法、提升執法者人權保護意識之目的。 

    作者：毛立新（學者）