王傳濤：“國家兜底”比“1.3萬億養老金空帳”更可怕

　　社科院一份報告顯示，中國養老金“空賬”規模大約為1.3萬億；2004年該數字為7400億。這是中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文昨日在中國和拉美養老金制度國際研討會上透露的。一位不願具名的政府官員認為，不應該過分擔心“空賬”問題，中國如果出現養老金赤字，國家自會兜底。（7月14日《新京報》）

　　1.3萬億養老金“空帳”，自然觸目驚心。打個比方，將此數據平攤下來，養老體制就欠每位公民1000塊錢。而且，這個缺口還在逐年拉大。從2004年的7400億到今年的1.3萬億，六年時間將近翻了一番，試想一下，依此速度發展，即便到了我國政府財政收入達到8萬億，也很難用實實在在的資金增補缺口。然而，這不是最可怕的，官員講的“國家兜底”一論，才更讓人心生恐怖。

　　筆者的意思不是不相信國家信譽，也不是擔心全國老百姓領不到養老金，而是懼怕于“國家兜底”的官員思維。單純從這養老金“空賬”這一事上講，用財政的力量彌補缺口，並不什麼什麼難事。但更主要的問題是，養老體制出現如此之大的問題，當找到問題的癥結所在，然後對症下藥，用財政調節、政策調節加以平衡。如果不然，“國家兜底”很可能會變成一個“面多了加水、水多了加面”抑或是“抑了東墻補西墻”式的問題。而且，發現不了問題的養老金“空帳”，還有可能是個永遠也填不滿的無底洞。

　　説開了去，“國家兜底”還有著巨大的風險。問題不在於國家能不能兜底，而在於兜底的代價是什麼。須要明確，國家即人民，“國家兜底”的方式很可能到最後就會變成“納稅人兜底”。如此一來，體制上出現問題的成本變可能轉稼到了民生之上。如不其然，則意味著加大貨幣發行量，這又很可能會加劇經濟問題，比如通貨膨脹、物價飛漲等問題。

　　本質的問題在於，國家不能處處為體制上的漏洞買單，從而忽略掉責任問題承擔與制度的完善。“兜底”思維至少有兩點可怕之處：其一，削弱我們的問題意識與糾錯能力，即遇到問題，便想到國家和政府，並且認為問題早晚會解決，這樣很容易會導致形勢惡化，即我們説的“累卵之危”；其二，相信國家萬能，便是相信權力萬能，這與本質上的市場規律不符，更不利於權利的成長與發育。

　　找出養老體制之所以成為爛攤子的原因，然後進行責任追究，遠遠要比一句輕飄飄的“國家兜底”重要的多。更要明確，權力的職能不是為了兜底而存在，而是為了對民眾負責而存在。這也正是“國家兜底”思維的本末倒置之處。顯然，這比1.3萬億空帳更可怕。