上海紐約大學正按計劃加緊建設。上海紐約大學（籌）理事會5日下午宣佈，現任華東師範大學校長俞立中將擔任第一任校長。作為第一所獲得教育部批准籌建的中美合作大學，上海紐約大學將是一所提供四年制文理教育的綜合性研究型大學，計劃于明年起招收第一屆本科生。（新華網4月5日）

高起點建設的上海紐約大學，被輿論寄予厚望。該校首任校長稱，上海紐約大學要招收的肯定是世界上最優秀的一批學生，而紐約大學的校長也説：“能夠被紐約大學錄取，就能夠被其他任何一流大學錄取。”但要吸引最優秀的學生，不是靠“中美合作”的招牌就可行得通的。上海紐約大學要辦成為一所一流大學，必須在辦學制度上進行全新的探索。

從我國中外合作辦學的歷史經驗看，在誕生之初，相關學校都受到輿論的追捧，希望其能辦出一流水平，同時也為我國教育改革做出貢獻，可實踐的結果，卻並不令人滿意。客觀上説，中外合作辦學，由於其收費標準高，引進了國外的課程體系和師資，因此，教育教學質量總體還是不錯的——不然，將不可能有學生拿高於內地高校幾倍的學費去接受低質量的教育——但是，由於他們的辦學，還受到現行教育管理制度的制約，因此，並沒有有力推動國內高等教育的競爭，促進中國大學建立現代大學制度。

按照目前的教育管理制度，中外合作辦學的學校（無論是單獨建校，還是國內大學的二級學院），其招生都是納入國內高考的。如此一來，其在我國內地的招生，要麼放在一本，要麼放在二本，很難競爭過內地的一流院校。更重要的是，由於考生在高考錄取中，只能拿到一張大學錄取通知書，所以中外合作辦學的高校，在我國高考體系中，只是增加了一所大學的選擇，而沒有形成一名考生可以同時拿到內地傳統高校和中外合作辦學大學兩張錄取通知書，再來選擇的格局。

這還只是一方面。這些學校在教育教學過程中，是否擁有充分的辦學自主權？教師在教學中，是否有充分的教育自主權？學生在學習生活中，是否有自治空間？這都直接關係到學校的教育教學目標能否真正實現。上海紐約大學校長在接受記者採訪時指出，“我們選擇的是博雅教育，也叫通識教育。通過我們的教育，學生能夠有對不同文化的世界文明的理解，打下人文的基礎，同時能夠有很好的批判精神和人文精神。”（東方早報4月6日）這一理念不錯，可是，培養學生的批判精神，近年來在我國內地高校遭遇難題。北大早前就推出了“會商制度”，要會商對學校提出批評意見的學生，如果上海紐約大學的學生今後批評學校學費高、教育質量差，沒有兌現學校的招生承諾，學校是允許學生自由批評，還是也會考慮到學校的聲譽而對學生實行“會商”呢？

如此種種，就導致這些學校在內地的地位很尷尬，同時很難促進內地高校的競爭。以上海紐約大學來説，如果還是採取納入統一高考、集中錄取的方式，那麼對於成績優秀但家庭經濟情況不佳的考生來説，可能會選擇上學費低的華師大，而不會選擇上海紐約大學；對於成績優秀、家庭經濟情況不錯的學生來説，可能會選擇直接出國留學到紐約大學，也不會選擇上海紐約大學。這些是上海紐約大學在辦學中必須面對的問題，也是我國教育管理部門需要思考的問題。

要改變這種狀況，有兩條路可走。其一，給予中外合作辦學大學充分的辦學自主權，讓他們自主招生、自主設置學科、專業，開展教育教學。這可以結合我國推進高考制度改革同步進行。據報道，上海紐約大學針對大陸生源，擬定了以綜合考核學生能力為特點的招生方案，即結合學生高考成績、高中學業水平考試和綜合素質評價情況，進行三位一體的綜合選拔。要實施這樣的計劃，只有通過自主招生方可進行，否則，在集中錄取中，即使學校不情願按高考成績錄取學生，但學生高考成績將成為投檔、錄取的極為重要的因素，所謂參考高中學業水平考試、綜合素質評價，只會停留在口頭。另外，要讓一所新大學，在招生錄取中異軍突起，也需要自主招生，不然考生按照平行志願填報志願，這所中外合作大學，很可能成為第一批次中的最後一個志願院校。

其二，按照分校模式，經營中外合作辦學大學。我國目前還不允許國外大學直接到內地辦分校，那麼，完全可以按照分校模式，來經營一所中外合作辦學的大學。鋻於紐約大學在辦學制度和教育質量上的領先地位，為何不可把上海紐約大學，當作為紐約大學（上海分校）來思考其在我國內地的招生、學科設置、專業設置，以及自主授予紐約大學的學位呢？這只需把紐約大學成熟的管理模式、教育模式拿來即可。如果按照這種模式發展，其很有可能走出一條完全不同的新路來，而校方所稱的吸引一流的世界生源，也就是遲早的事了。