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清明小長假歸來,很多遊客發現,一些景區門票又漲價了,於是感嘆越來越“玩不起”了。尤其是近一段時期,各地景區似乎進入了密集調價期,且漲價幅度很大。統計發現,全國(不含港澳臺)130家5A級景區中,近半數已經進入“百元時代”。(據新華社電)
遊客近期感受到景區漲價,一個原因是進入旅遊旺季,很多景區開始執行上浮票價;另一原因,是從2007年國家發改委公佈的三年景區“限漲令”已經期滿,憋了好幾年沒有漲價的景區,有很強的“補漲”需求。
這幾年物價和工資都在漲,景區門票隨行就市,似乎也可以理解。但公眾對此並不買賬:某門戶網站的調查顯示,約有90%的網友認為,景區門票“太貴了,門票支出已經嚴重影響旅遊熱情”;超過九成的網友可接受的5A級景區門票心理價位在100元以內。
以上統計的都是著名風景區的門票價格,隨著旅遊旺季到來,開始執行上浮票價的還有公園、綠地和文物古跡等,幾乎所有景區都在漲價。風景名勝地的“門票經濟”,已經成了遊客的主要負擔,嚴重影響公眾的旅遊熱情。
高價門票和隨意漲價,首先是對公眾福利的侵蝕。風景名勝區是典型的公共資源,由公共財政撥款運營,公民通過納稅,已經為景區的運營維護做出了貢獻,旅遊踏青、參觀風景名勝,是每一個公民應享受的權利和公共福利。過高的門票價格,相當於為平等享受公共福利設置了很高的門檻,一些人被擋在了外面,這顯然是不公平的。
不過,景區運營主要靠所在地方的財政投入,而很多著名景區都在偏遠和欠發達地區,地方財力有限,經費普遍比較緊張,還有的引入了民間資本參與景區建設和維護,需要通過門票收入,彌補經費缺口,適當收取門票也未嘗不可。在一些參觀條件受限的景區,收門票還有調控人流作用。但是,要體現景區的公共屬性,門票就不能收得太高,而且必須嚴格用於限定的用途。否則一邊拿著財政撥款,一邊收取高價門票,等於要納稅人承擔雙重負擔。
對於隨意漲價的景區,主管部門有責任進行限制和監督。但門票價格的“報復性”上漲,説明僅靠一紙“限漲令”,並不能管住景區的逐利衝動。對於公共産品的價格調整,必須廣泛聽取公眾意見,嚴格落實價格聽證制度。科學的聽證,不僅是一種形式,要有廣大公眾尤其是利益相關方的充分參與。聽證的前提,要公佈景區運營成本和收入支出情況,説明漲價的合理性。否則,單方面宣佈的漲價,無論是否合理,都不容易贏得理解和支持。
實際上,把公共景區當成地方“搖錢樹”的門票經濟,不僅外來旅遊者有意見,當地人也未必贊成。如果舉行一次不預設方案的聽證會,給各方利益相關群體平等表達的權利,景區門票聽證就不會只有漲價一種結果,出現降價甚至免費的聽證會,也是可能的。問題是,現在景區門票價格,都是由主管部門直接主導的,有的乾脆繞過聽證程序,似乎想漲多少就漲多少。誰在主導誰在受益,不是很清楚嗎?
因為高價門票的收益,大部分被地方政府和景區經營部門拿去了,普通居民很少能從中分一杯羹。相反,高票價讓一些旅遊者望而卻步,或者壓縮停留時間,反而影響了旅遊經濟發展和居民旅遊收入的增加。一個正面的例子是,杭州西湖景區在免票開放之後,門票收入銳減,但更多遊客帶來的餐飲、住宿、購物等旅遊收入卻大幅增加,這就是“門票經濟”轉變為“旅遊經濟”的實在好處,而且無論是外地遊客,還是本地居民,都能分享這種旅遊收益——關鍵就看地方政府和管理部門,是否願意放棄那點局部和眼前利益。
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