近日，哈爾濱市下發《加強和改進流浪未成年人救助保護工作的實施意見》。該文件規定，對打拐解救出來的流浪未成年人、嬰幼兒和經2年以上仍查找不到父母或其他監護人的流浪未成年人，要按戶籍管理有關法規政策規定為其辦理戶口登記手續。（4月3日《中國青年報》）

在逝去的2011年，以“隨手拍”為標誌的微博打拐掀起了一場網絡風暴：不僅公安部打拐辦主任陳士渠當選為CCTV“2011年度十大法治人物”，微博帳號“隨手拍”的幕後推手也漸次為公眾所知。中國，從未如此密集地關注流浪兒童生存狀況。就在前些日，民政部、中央綜治辦、公安部、教育部等八部委聯合部署，已在全國開展“接送流浪孩子回家”專項行動，民政部部長李立國表示，爭取到今年年底，我國城市街面實現沒有流浪的未成年人。

掃乾淨一條街，何其容易！於此而言，不少地方既有“荒山刷綠漆”、“工地種油菜”的創意，更有在城市管理上與鄰為壑、互相拋丟流浪人員的“經驗”——於是每個城市都在表態：“力爭在2012年底實現本市街面基本無流浪未成年人的目標”。有彪悍的城管在，“街面無流浪兒童”的喜人景象不難實現，真正的問題是，街面上沒有了流浪的孩子，他們果真就能平安回家了嗎？未成年人流浪街頭，無非兩種情況：一是被動流浪，比如被拐賣、強迫從事職業乞討等，於此而言，我國《未成年人保護法》、《治安管理處罰法》等都有相關責罰標準，但問題是，這些未成年人基本是“幾經轉手”，找到始作俑者很難，因此，往往是趕出城門容易、幫其回家困難；二是迫於生計、家庭變故等主動流浪，就此而言，今日的遣送可能在明天要遭遇週而复始的“勸返”。有調研發現，家庭貧困是未成年人流浪的主要原因，未成年人流浪問題90%以上都直接或間接與家庭貧困有關：直接因家庭貧困導致流浪的約佔55.2%；間接因家庭貧困導致流浪的約佔24.5%。“回家”解決不了貧困的根本動因，就此而言，立體救助體系才是“迷途知返”的解頤之策。

哈爾濱的做法洋溢著政策溫情，“2年落戶”的大限既是自我加壓，也彰顯著一座城市直面責任的勇氣與人性。但這樣的善政，仍可能面臨新的問題：譬如會不會為新的拐賣兒童黑市開了一道“漂白”的口子？以往的“黑孩子”難以落戶，這讓拐賣行為多少有些忌憚，如今，“流浪兒童落戶”成為可能，那麼，非法渠道流入城市的孩子會不會都成為“找不到父母或其他監護人的流浪未成年人”？更重要的是，哈市的新政無疑提供了一個福利洼地，在城市公共資源較為稀缺的背景下，如何保證周邊的流浪未成年人不會因此蜂擁而入？

不管怎樣，“落戶”總比“清理”來得溫暖人心，但對於城市流浪未成年人的解救與幫扶，僅靠一座城市的悲憫、抑或一個部門的良心，不過是杯水車薪，或者是徒法不足以自行——真正要保障流浪未成年人的合法權益，還得依靠“故鄉與城市”、“政府與民間”的合力，以更得力的社會管理水平，為孩子打開回家的門，或者，為其找到一個新的家。