經濟增速放緩的同時也降低了對房地産業的依賴性

　　根據國家統計局發佈的2012年上半年經濟運行數據，中國GDP增速三年來首次跌破8%，上半年GDP增速7.8%，其中第二季度增速7.6%，連續6個季度回落。對於我國經濟增速“破八”該如何認識，接下來又該採取怎樣的對策呢？

　　本次GDP增速的回落有多方面的因素，既有投資方面的因素，也有消費方面的因素，還有進出口方面的因素。根據統計局公佈的數據，2012年上半年，固定資産投資增速比一季度回落0.5個百分點，比上年同期回落5.2個百分點，其中房地産投資增速比一季度回落6.9個百分點，比上年同期回落16.3個百分點；社會消費品零售總額增速比一季度回落0.4個百分點，比上年同期回落2.4個百分點。根據海關統計數據，2012年上半年，進出口餘額同比增速為53.37%，比上年同期增速回落71.03個百分點。

　　本輪經濟增長放緩一定程度上是主動進行結構調整特別是房地産調控的結果。2012年上半年，房地産投資增速16.6%（扣除價格因素實際增長14.3%），較2011年增速有較大幅度的回落（2011年房地産投資增速27.9%，扣除價格因素實際增長20.0%）。房地産投資增速的回落雖然造成了GDP增速一定幅度的回落，但也降低了經濟對房地産業的依賴性。

　　我們需要對GDP增速數據所隱含的積極信號予以充分關注。2012年第二季度GDP增速較第一季度回落了0.5個百分點，而2012年第一季度增速較2011年第四季度增速回落0.8個百分點，且無論是今年上半年增速還是第二季度增速均高於全年7.5%的預定增長目標。這表明雖然經濟放緩，但已經是緩中趨穩，穩中有進。

　　從世界範圍來看，全球經濟正處於低速恢復過程中的調整期，GDP增速回落或未達預期目標是一個世界性現象。對於GDP增速的認識，既要有國內的縱向比較，還要有國際的橫向比較。儘管GDP增速“破八”，中國經濟仍然是全球經濟增長的發動機。

　　當前經濟背景下，“穩增長”已經被擺到更為重要的位置，我們需要更加注重穩增長的政策工具選擇。畢竟，本輪經濟調整正緩中趨穩，且呈現穩中有進的特徵，與2008-2009全球金融危機期間的經濟急速下滑有明顯的不同。所以，政策目標的總體趨向應該是：繼續堅定不移地加快經濟轉型和結構調整，實現短期穩增長目標和中長期經濟結構調整和經濟發展方式轉變目標的統一。

　　首先，要推動投資結構調整和産業結構的調整，保持投資的合理增速。關於投資結構的調整，主要的著眼點是引導民間投資和治理産能過剩。在引導民間投資、增加民間投資比重方面，“新36條”實施細則已基本出臺完畢，從放寬市場準入方面為激發民間投資提供了一個良好的基礎。但在當前的經濟環境下，僅放寬市場準入已不足以激發民間投資。應進一步推出其它激發民間投資的綜合配套政策和服務體系，創造良好的商業環境，改變民間投資的收益預期。在産能過剩治理方面，主要是應避免新的重復建設，同時應堅定不移地執行淘汰落後産能的計劃，不能因為“穩投資”而製造新的過剩産能。關於産業結構的調整，主要是加大力度培育和發展戰略性新興産業，綜合採取財稅金融等政策手段，引導企業加大創新投入，推動企業的轉型升級。

　　其次，要推動收入分配結構調整，建立消費增長長效機制。關於收入分配結構的調整，一是要加快推動結構性減稅、個稅改革等稅制改革，調整國民收入在政府與企業和個人之間的分配結構，增加企業收入和個人收入佔GDP比重。二是要治理行業利潤失衡，協調好虛擬經濟和實體經濟的關係，以企業成本結構的調整為基礎逐步提升勞動報酬的比重。三是加快推進居民收入結構的調整，不斷提高財産性收入在居民收入結構中的比重。

　　再次，要推動出口結構調整，保持出口的穩定增長。出口結構調整既包括産品結構的調整，即增加高技術、高附加值産品的出口比重；也包括出口目的地的多元化，增加對新興經濟體的出口比重。

　　最後，要加強國內發展與海外投資的聯動，既要關注國內生産總值（GDP）的增長，也要關注國民生産總值（GNP）增長，實現國家綜合經濟利益最大化。（作者趙昌文係國務院發展研究中心企業研究所所長）