■焦點觀察

　　電企高薪、高福利最終都要算入人工成本計入電價,因此,要談階梯電價改革,不能回避包括工資福利在內的電企成本

　　在廣東省居民用電試行階梯電價聽證會上,一個數字惹怒了代表。數據顯示,廣東電網員工月平均工資為7418元,而今年一季度廣東城鎮單位在崗職工的月平均工資為3980元。有代表指出,“你們一邊享受著壟斷帶來的高利潤高福利,拿著比全省高兩倍的工資,一邊説電價太低增加發電企業的負擔,這是不公平的。”(5月17日《第一財經日報》)

　　各地最近都在舉行階梯電價聽證會,遭遇聽證代表和輿論炮轟主要在兩個方面,一是基礎電量額度定得不合理,二是階梯電價只漲不降。而廣東階梯電價聽證會則暴露了更多問題,比如,電價成本監審報告很不科學和專業；電企職工工資比城鎮職工平均工資高出將近兩倍。問題這麼多,民意難通過,階梯電價如何改革?

　　按照計劃,5月份各地舉行聽證會,6月初在全國陸續實施。然而,從洶湧的民意反應來看,恐怕階梯電價實施計劃要打亂了。顯然,如果沒有民意支持,不僅方案在聽證會上難以通過,而且實施中難以得到公眾配合。因此,只有先平息民怨達成共識消除民怒才能討論階梯電價改革。從某種意義説儘管階梯電價早就提出來了,但仍準備不足。

　　儘管多數人對階梯電價這一大方向表示認可,但需要在多個方面細化改進平息民怨。比如,重新確定各地基礎電量額度,電價有漲有降體現在方案中,以專業的成本監審報告説服聽證代表,降低電企員工高薪等不合理成本……按理説,在這些方面進行改進是必需的,但電網企業是否有誠意改進,有關部門是否順應民意,還有待觀察。

　　以電企員工高薪、高福利為例,如果不降低、不透明,必然要進入電價成本中讓公眾埋單。事實上,電企高薪由來已久具有悠久的歷史,已變成了難以治愈的頑疾。此前僅2006年,不僅有媒體曝出一家倒閉電廠抄表工年薪10萬,而電網職工又比電廠職工的薪酬高很多；而且審計也發現,國家電網公司所屬部分單位存在職工工資增長過快、工資分配控制不力等問題。　　　　　　面對輿論壓力和審計監督壓力,國家電網公司相繼出臺了《國家電網公司工資收入管理暫行規定》、《關於進一步加強工資收入規範管理的通知》、《國家電網公司企業負責人薪酬管理暫行辦法》等工資管理制度,以控制工資。但據有關報道,電網聲勢浩大的降薪行動只是給外界看,實際只降基本工資,僅佔總收入2.5%,意義極其有限。

　　儘管又是降薪,又是控制工資增長,但廣東電網職工工資仍然高出其他職工將近兩倍,説明降薪是在演戲。其實,不僅僅是工資離譜,各種福利更加離譜,不但各種津貼、補貼名目繁多,而且福利還體現在旅遊、住房、汽車等多個方面。比如,國家電網安徽分公司在被媒體曝光為副處級以上幹部配私車後,又被曝出在合肥為職工建豪華小區。

　　毫無疑問,電企高薪、高福利最終都要算入人工成本計入電價。對於此次階梯電價改革,業內人士明確表示,電價總體上調是出於成本的考慮。這有兩種解讀,一方面是過去不合理的電價成本造成電價總體上調,另一方面,電價總體上調為繼續維持不合理的成本創造空間。所以,要談階梯電價改革,不能回避包括工資福利在內的電企成本。所以,必須先改革高薪等不合理成本再議階梯電價改革。

　　國家發改委有關負責人表示,階梯電價原本在設計上就是有升有降的,並非只升不降。但經媒體核實,確實總體存在只升不降的情況。北京發改委工作人員也承認,電價只漲不落的這個問題確實存在。雖然有關部門強調實行階梯電價後,80%家庭電價保持穩定。但據測算,“每年可多收五六十億電費”。為什麼要實行總體上調式的電價改革?很明顯,是想多收“三五斗”以應對成本問題,包括消化那些不合理的成本。