4月20日，廣州市人大常委會審議《廣州市違法建設查處條例（修訂草案）》。修訂草案最大的亮點是賦予城管部門現場查封權：城市管理綜合執法機關發現在建違法建設的，應當責令立即停止建設；拒不停止建設或者拒不自行拆除的，城市管理綜合執法機關應依法查封施工現場。（4月22日《廣州日報》）

　　不難看出，廣州市正在城市管理方面下一盤很大的棋。“據初步統計，2001年~2011年5月31日，廣州現存違法建設16070宗，總面積936.31萬平方米。2011年下半年，廣州市違法建設逐步呈現出高發趨勢”。面對如此嚴重的違建亂象，廣州市的“違法建設查處條例”無疑是積極有力的舉措。

　　然而，把賦予城管部門現場查封權視為“修訂草案最大的亮點”，似乎是因為在整個“修訂草案”中，這是一項最引人注目的措施。如果把實施“修訂草案”喻為下一盤很大的棋，那麼，賦予城管部門現場查封權就是一步“妙棋”。但在筆者看來，《廣州市違法建設查處條例（修訂草案）》總體來説是一盤“好棋”，但作為“亮點”的“現場查封權”，弄得不好可能是一著“臭棋”。

　　賦予城管部門現場查封權之所以成為“亮點”，還是因為“城管”這個備受爭議的角色。現實情況是，城管的管理或執法的事項越來越多，權力也越來越大，其所面臨的壓力和挑戰隨之而來，尤其是各種與城管有關的極端事件層出不窮，而城管這一職業也不斷被“妖魔化”。一個無法回避的事實是，城管正面臨著社會群體的普遍抵觸，甚至有一种先入為主的反感。對此，有些地方已經開始用“美女城管”緩和這種局面。如果在這種情況下，賦予執法權限本來就不十分明晰，處於社會抵抗情緒尷尬局面中的城管現場查封權，無疑是又一次把城管推向了風口浪尖。這支已經成為許多社會矛盾引發點的隊伍，如果因此“拿著雞毛當令箭”，後果是不難想象的。

　　雖然“現場查封權”與法院的查封權有著概念上的區別，但在執行過程中可能比法院執行查封面臨更大的難度，引發矛盾和衝突的幾率更高。這比城管處理違章攤販引起的衝突，查封違章建築引發的利益衝突更大，遇到的抵抗也就更強烈。因為這種實打實的執法行為，也就無法要求城管像對待違章攤販那樣儘量和顏悅色，以勸導為主，因為“查封權”的強制色彩是無法淡化的。

　　應該指出的是，對於違章建築，是有涉土地、規劃、城建等部門的管理職責，若要對違章建設實行查封的強制手段，應該由上述部門聯合執法，必要時還需有公安部門的配合。現在如果把些權力集中到城管身上，究竟是加強城管的執法權還是有關部門在推卸責任？

　　城市管理綜合執法確實是城市建設的積極舉措，是建設美好城市不可或缺的手段。但是，賦予城管部門現場查封權成了“修訂草案最大的亮點”，已經暴露出這個“修訂草案”的不足之處。現實社會中發生的矛盾和糾紛，有不少説到底都是一種事與願違的結果。這種實際結果和出發點的相背，至少是缺乏仔細考慮的一廂情願。因此，在制定任何地方法規時，不但要與現行的法律相符，更要結合實際，考慮到社會的接納程度，作出必要的風險評估。至少不能在原有社會矛盾沒有得到妥善解決的情況下強化應對手段。這樣勢必激化矛盾，加重管理成本，影響社會安定。