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劉世昕 林潔:中國經濟尋求質量突圍

發佈時間:2012年03月07日 07:51 | 進入復興論壇 | 來源:中國青年報 | 手機看視頻


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  從昨天至今天,7.5%是兩會上最受關注的一個數字。8年來,中國GDP增速目標首次低於8%,這被諸多國際分析機構迅速解讀為:世界第二大經濟體正在尋求有質量的增長。

  而在許多代表委員看來,7.5%則意味深長:這是中央政府在傳遞轉變經濟發展方式的決心。

  普遍的觀點認為,7.5%釋放一個強烈信號:過去30多年,中國不惜代價追求高速增長是為了迅速擺脫貧窮,為達成這一目標,有時甚至不惜犧牲環境。如今,中國GDP已超過47.2萬億元、人均GDP也超過5000美元,應該也有可能放慢發展腳步,追求更加有質量的健康發展方式。

  事實上,近年來,每當有重大污染事故或安全生産事故發生時,社會各界都會對污染的GDP、高能耗的GDP,甚至帶血的GDP進行深刻反思。

  作為工業和信息化部的前掌門人,全國政協委員李毅中在討論政府工作報告時,一再顯示出對中國工業質量的憂心忡忡,一系列表徵工業經濟不健康狀況的數據被他多次提及。

  雖然我國鋼産量已達7億噸,居世界第一,但鋼鐵企業平均銷售利潤率卻只有3%,這説明利潤很差。“為什麼我們要消耗大量的能源,留下污染去充當世界工廠?”李毅中質疑道。

  2011年,我國GDP的實際增速是9.2%,但李毅中看到的卻是9.2%背後“煤炭消費增長7%、電力消費量增長11.7%”這兩個數字。

  經常被經濟學家引用的數據是:我國1億美元GDP消耗能源水平是日本的7.5倍、德國的5.5倍、美國的4.4倍、澳大利亞的3.5倍,甚至是巴西的2.3倍。“按照7%、11.7%這樣的能源消費增速,全世界的能源都給中國也不夠用。”李毅中口出警語。

  對於政府工作報告,備受李毅中委員讚許的是,溫家寶總理在其中坦率承認,2011年,全國沒有完成節能減排目標。

  在昨天的新聞發佈會上,國家發改委主任張平也並未回避這一問題。他解釋説,沒完成節能減排目標,最根本的原因在於,我國還沒有真正實現經濟發展方式的轉變。

  全國人大常委會環資委副主任委員汪紀戎毫不客氣地指出,如果對地方幹部的考核還是“唯GDP論”,就斷然談不上經濟發展方式的轉變,更談不上實現有質量的增長。

  實際上,汪紀戎委員早在2003年就專門給中共中央寫報告,建議修改對地方官員的評價體系。

  這位曾在國家環保總局做了8年副局長的女委員,當初分管污染防治。她見證了中國GDP兩位數增長時期的環境困局,也跟很多地方官員辯論過,究竟能不能跨越先污染後治理的發展模式。她聽到的最刺耳的話是,有地方官員表示:“環保就是政府和地方經濟的敵人。”

  在“十一五”之前,我國從來沒有完成過規劃中既定的節能減排目標。“十一五”之所以能完成,是因為很多地方把節能減排與烏紗帽挂鉤,中央政府與地方政府簽訂了完成減排目標的責任狀。

  隨著“十一五”節能減排硬指標落地,一些地區已在嘗試修改對地方幹部的考核指標。

  全國人大代表、安徽省黃山市市長宋國權顯然是這種嘗試的受益者。如今,對GDP,他已不再那麼敏感。

  最近幾年,安徽省給每個地市官員制定了不同的考核方案,考核宋國權的指標中,GDP和工業的權重已經很小,而生態環境、節能減排、服務業發展指標的權重佔了大頭。對他來説,最重要的任務就是保住黃山的青山綠水。

  政績考核的變化帶來了黃山經濟的轉型。“十一五”期間,黃山關停了150家化工、造紙等污染嚴重的企業。另一個數字是,最近幾年,黃山拒絕了160多個、總投資達160億元的項目,理由是可能會影響環境質量。

  逐漸成長起來的旅遊業、電子産業等清潔産業挑起了黃山的經濟大梁,2011年,黃山財政收入的增幅在全省排名第一,城鎮居民可支配收入和農村人均收入都超過全省平均水平。

  而黃山絕不是孤例。全國人大代表、河北省唐山市市長陳國鷹表示,唐山礦産資源豐富,按傳統的高耗能發展模式再維持二三十年也沒問題,但那是在“吃子孫飯、斷子孫路”,不是長久之計。

  陳國鷹説,這次政府工作報告給出7.5%的增長預期目標,更堅定了唐山調整經濟結構的信心。

  兩天來,被諸多代表委員挂在口中的,除了7.5%這個數字,還有溫總理的一句鏗鏘有力的話:“我們要用行動昭告世界,中國絕不靠犧牲生態環境和人民健康來換取經濟增長。

 

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